转自：民政微语

“咔嚓、咔嚓……”伴随着剪刀清脆的声响，家住浙江省杭州市上城区的许先生原本凌乱的发型变得整齐利索，整个人也精神焕发。“我腿脚不便，出门理发比较困难，你们真是帮了大忙！”许先生紧紧握住社区工作人员的手，感激之情溢于言表。这温馨的一幕，是上城区为困难老人提供免费义剪服务的日常写照。

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近年来，上城区聚焦困难群众的实际需求，打破部门壁垒，联动22个民生部门，积极探索救助新路径。按照对象分层、服务分类、覆盖全面、协同高效的思路，上城区创新“物质+服务”一站式帮扶模式，形成政府联动全方位兜底保障、社会联动全要素发展增能、平台联动全周期生活帮扶的救助模式，织就一张温暖而坚实的保障网。

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加强动态监测

​推进低收入家庭帮扶工作

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“真没想到，即便我不符合低保条件了，政府还一直惦记着我。若不是生病，我实在不愿给大家添麻烦。”近日，谈及党和政府的关怀，家住紫阳街道新工社区的王先生湿了眼眶。

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按照相关规定，王先生于一年多前不再符合低保及低保边缘家庭资助条件。浙江省大救助信息系统监测到王先生自费医药费较高，工作人员随即通知其所在社区跟进。社区工作人员迅速行动，核实情况后，将王先生纳入街道级困难家庭帮扶范围。今年春节前，社区为王先生送上一次性救助金，并贴心准备了节日慰问品，让他感受到浓浓暖意。

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上城区始终将低收入家庭帮扶作为重点工作，依托低收入人口动态监测帮扶应用系统，构建起分层分类社会救助体系。如今，家庭年收入超过最低生活保障边缘家庭标准、但低于10万元的辖区低收入家庭，均被纳入“有困必帮，有难必救”兜底保障范围。

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发动社会力量

​提升服务类社会救助质效

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“‘善居工程’真是帮了我们家大忙，让我和女儿有了舒适的居住环境。”说起“善居工程”惠民项目，家住九堡街道蓝桥社区的杨女士满是欣喜。一个月前，帮扶人员在走访过程中发现杨女士家的电视墙严重渗水，墙皮大片脱落。帮扶人员随即向杨女士介绍“善居工程”惠民项目，并协助她完成申请评估。很快，困扰杨女士许久的房屋渗水问题得以解决。这份温暖也感染了杨女士，她主动加入社区志愿者队伍中，用自己的力量回馈社会。

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近年来，上城区积极引导慈善组织、社会力量参与救助工作，通过设立街道临时救助备用金、购买专业服务等方式，提升服务类社会救助的精准度和时效性。上城区充分激活社会资源，推动“我为年夜饭添道菜”“善居工程”“幸福手环”等一系列社会救助服务项目落地；打造慈善商店“善淘”，联合多家爱心企业开展“一日店长”“麦光计划”“慈善月捐人”等特色项目，将特殊困难群体就业、社区循环经济、便民惠民服务等有机融合，实现精准供给。

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梳理需求清单

​提供个性化帮扶

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今年70岁的宋某家住望江街道近江东园社区，由于腿脚不便，他只能在两个约20厘米高的旧板凳辅助下艰难挪动。

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帮扶人员在入户走访中发现宋某的困难，立即上报街道助联体服务站。工作人员多方链接资源，为宋某链接到热心公益的俞先生。“退休前我是木匠，能用自己的手艺帮助别人，特别开心！”凭借精湛的技艺，俞先生经过多次测量和打磨，为宋某量身定制了一款“行走器”。如今，宋某行动方便了许多，脸上的笑容也多了起来。“感谢党和政府的关心。”他说，“社区工作人员每周上门为我送来免费的蔬菜和水果，日子越来越有盼头了。”

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目前，上城区已建成三级助联体215家，通过整合“需求+资源+服务”供需信息，形成8类58项精准联动援助政策、7类92项服务清单。同时，上城区全力打造15分钟“扶弱圈”，辖区邻里食堂对持证困难家庭给予8折优惠，对困难老年人给予最高5折优惠，让困难群众享受到基本生活、教育、就业、养老等服务，真正实现“应享尽享”。

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从物质帮扶到个性服务，从政府主导到多方联动，上城区的救助模式织起一张温暖而坚实的保障网，让每一位困难群众都能感受到社会的关爱，向着幸福生活稳步前行。

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​来源：《中国社会报》

​文/图：朱燕婷