反不正当竞争法、民用航空法等法律草案提请审议

综合整治“内卷式”竞争 促进低空经济发展

◎记者 窦世平

十四届全国人大常委会第十六次会议于6月24日至27日在北京举行。在6月23日召开的全国人大常委会法工委发言人记者会上，全国人大常委会法工委发言人、研究室主任黄海华就本次会议拟审议的反不正当竞争法、民用航空法等法律草案相关情况进行了介绍。

据悉，反不正当竞争法修订草案拟提请二次审议。黄海华表示，此次草案贯彻党中央关于综合整治“内卷式”竞争的精神，增加关于公平竞争审查制度的规定，修改完善治理平台“内卷式”竞争方面的规定。

黄海华还表示，将完善平台经营者处置平台内经营者不正当竞争行为的义务，对于将他人商标作为字号使用以及将他人商品名称、企业名称设置为搜索关键词等行为，构成混淆类不正当竞争行为的标准，予以进一步明确。

此外，还将明确侵害数据权益和恶意交易等不正当竞争行为的构成要件，并着重解决大型企业等经营者滥用相对优势地位拖欠中小企业账款问题，提高行政处罚机关层级。

近年来，互联网技术和商业模式发展迅速，网络领域的不正当竞争纠纷不断涌现。本次修法针对网络领域竞争的新情况新特点，总结执法司法实践经验，进一步完善了相关具体规定。

其中，针对实践中比较突出的平台“内卷式”竞争，明确平台经营者不得强制或者变相强制平台内经营者按照其定价规则，以低于成本的价格销售商品，扰乱市场竞争秩序，规定平台经营者建立不正当竞争举报投诉和纠纷处置机制。

民用航空法修订草案也拟提请二次审议。黄海华介绍，将充实促进民用航空事业发展的举措，特别是促进民用航空制造业、低空经济发展的内容。此外，民用航空法修订草案还专门增加“发展促进”一章，增加规定国家完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的民用航空制造业创新体系，支持关键核心技术研发，提高大型飞机和先进发动机等研发设计能力，推进科技创新成果产业化，促进民用航空制造业发展。

低空方面，明确国家采取措施优化低空空域资源配置，推动建设民用低空飞行相关服务监管平台，建立健全适应低空经济发展要求的适航审定、飞行管理等制度和标准，拓展应用服务领域，促进低空经济发展。

旅客权益保护方面，在运输总条件等格式条款应当包括的内容中，增加“客票销售、退票与变更、乘机、行李运输”，进一步保障旅客的知情权和选择权；将航班延误或者取消时，公共航空运输企业和运输机场运营人应当为旅客做好“餐饮”安排修改为“食宿”安排。