广州出入境边防检查总站    

白云出入境边防检查站

当“智慧国门”遇上“法治引擎”

（作者：周笑臣）

人脸识别自动门禁、高灵敏度智能安检门、全域无死角实时监控，智能案卷管理系统让海量执法文书流转有序、全程留痕……

在旅客吞吐量连续四年位居全国前列的“巨无霸”枢纽——白云国际机场口岸，高度集成的新型执法办案管理中心正驱动着一线移民管理警察的执法效能向着更高水平发展。

从人身安全检查、信息采集，到询问审查、文书制作，再到最终移送，所有环节一气呵成，全程高效有序。违法嫌疑人自进入中心办案区大门起，便纳入全流程智能闭环管控。集中办理、全程闭环、全程监督的“一站式”办案令人眼前一亮。

“以刚刚完成移送的一宗非法出入境案件为例，我们从立案调查到移送管辖，全程仅用四小时。”白云边检站办公室主任陈科指着屏幕上的实时数据谈到，“大数据‘驱动’执法办案‘加速’，让案件处置更扁平、更精准、更高效。”

如何让国门执法的高效率转化为高质量？该站结合工作实际，创新设置的24小时法制值班室，就紧邻办案区。值班法制员将监督关口前移，驻点一线开展执法指导，将以往结案后复查复核改革为全流程全要素执法监督，确保执法工作开展到哪里，执法监督就跟进到哪里。该站还主动引入特邀监督员机制，让执法权力公开透明，接受社会各界监督。

今年3月14日，白云边检站执法监督管理委员会正式组建，实现法制、督察、业务等监督力量“一盘棋”协同。随即，《“卓越边检·法铸国门”法治品牌建设方案》制定出台，五方面十五项工作措施落地生根，形成“党委抓总、法制牵引、部门协调、上下联动”的工作格局。

“‘一盘棋’协作使得程序更顺畅，效率自然提升。”参与机制设计的法制骨干张锡鸿深有体会。

科技赋能、机制保障的“新质战斗力”成效立竿见影：2022年以来该站累计办理行政案件数量6000余起，查获伪假出入境证件1500余份；案件平均办理时限较过去缩短近50%，执法瑕疵同比减少40%，连续多年保持行政复议和诉讼“零纠错”。

硬件建设是基础，人才是推动法治建设的根本。近五年来，白云边检站聚力打造人才建设有维度、执法办案有精度、法治研究有深度、法律服务有温度的“四有”法治品牌，一批品牌建设和人才培养成果喜人——6名专职法制员坐镇中枢，106名骨干赴公安法制部门、律所轮训，行政执法教官团研发32类实战课题。如今全站拥有58名公职律师、86名具备法律职业资格或获公安机关人民警察高级执法资格持证者，法治人才储备量居全国边检前列。该站先后荣立集体一等功2次，获评全国文明单位、全国行政执法先进集体等荣誉称号。

国门之下，法治如光。当智能门禁的光束与法制值班室的灯光在口岸交织，白云边检站正以“科技为翼、法治为盾”的实践，在每一次证件查验、每一起案件办理中，为新时代移民管理执法现代化刻下生动注脚。

厦门出入境边防检查总站

 福州机场出入境边防检查站 

以法治为盾，以创新为刃

（作者：王蔚然）

5月30日，福州机场边检站2名民警成功申领公职律师证书，并正式加入该站"蒲公英"普法志愿者大队。至此，福州机场边检站公职律师团队已扩充至8名成员，标志着该站在推进执法规范化建设方面取得新进展。

闽江潮涌淬法治之剑，海丝风劲铸国门之盾。在东海与闽江交响的开放前沿，福州机场边检站锚定“高水平对外开放”战略定位，在国门铺展新时代法治答卷：在总站范围内执法质量考评始终保持优秀等次，实现“零复议、零诉讼、零执法过错”目标，专项行动成效位居全国边检系统前列，累计联合侦破大案要案50余起，打掉犯罪团伙70余个、制假窝点10余个，荣获“全国公安机关执法示范单位”……

改革浪潮激荡，创新步履铿锵。这份镌刻荣光的答卷，是福州机场边检站执法规范化建设从“精雕细琢的盆景”到“满园春色的风景”的战略跃迁······

制度完善，丈量国门法治的精度

执法规范化建设的生命力，植根于科学制度与规范运行的良性互动。在移民管理服务效能持续跃升的当下，社会对执法精度的期待值同步升级。

如何破题？福州机场边检站用“执法经纬度”体系给出示范答卷。

这套被称作“执法经纬度”的体系，以福州机场边检站为聚焦执法全流程标准化所制定的《关于进一步规范重大复杂疑难案件审查的通知》《集体议案制度（试行）》等10余项文件为经线，以细化的30条执法指引为纬线，将法律适用、集体议案、重大疑难案件审核等环节标准化，织就严密的法治天网。

“我们的执法体系规范了民警的执法行为，使日常的执法活动有章可循、有据可依，有效解决了很多执法突出问题。”福州机场边检站办公室主任徐建春介绍。

一切面向实战，一切为了实战——这是该站执法示范单位顶层设计的首要要求。

2024年7月11日，福州机场边检站执勤民警在查验某航班时，发现3名外籍旅客入境后可能从事与签证事由不符的活动。按照重大复杂疑难案件审查制度，该站立即启动多部门会商机制，通过数据比对锁定其“假旅游、真务工”的违法事实，最终成功打掉一个跨境非法就业团伙。

“我们的目标是确保每个案件都经得起历史检验。”全程参与案件办理的执法办案队民警张传捷说。

当问及制胜密码时，徐建春说：“制度不是挂在墙上的标语，而是植入民警DNA的操作系统。”该体系运行三年来，福州机场边检站案卷交叉考评平均分在98分以上，执法质量考评情况连续三年位居总站前茅。

数据赋能，劈开违法犯罪的迷雾

在传统人海战术向智慧警务跃升的过程中，福州机场边检站充分运用大数据构建起全息感知网络，既实现对违法行为的精准查处，又通过智能算法为码头企业匹配最优通关时段，每年为企业节省近300万元通关费用。立足大数据赋能实战体系建设，该站打造“边检+”联合作战平台，突出支撑“情指行”一体化运行机制，全面发挥“边检+”联合执法办案机制效能。在各类专项行动中，推动刑事立案530余起，其中16起公安部督办案件实现全链条打击。

“如今跨境犯罪日趋电子化、智能化，我们的科技利剑就要锻造得更智能、更锋利。”该站执法办案队队长陈尔尤说。

因执法办案成效显著，福州机场边检站2个集体先后被授予集体一等功、集体二等功和集中打击妨害国（边）境管理犯罪专项斗争成绩突出集体、4名个人先后荣立个人一等功、个人二等功。

人才锻造，淬炼执法为民的匠心

3月13日凌晨，法制办公室灯火通明，法制民警陈帅正加班加点对某跨境电诈案件进行审核。凭借对法律条文“咬文嚼字”式的精准研读，他敏锐捕捉到涉案人员移交程序中的法律适用偏差，当即启动前哨“法制员”机制，牵头重构证据链条，最终将该案打磨成具有示范意义的全省边检机关精品案例。

打造“全省边检机关精品案例”绝非偶然，这一成果的背后，是福州机场边检站压实法律监督和法律指导责任，建立实时考评、个案考评、专项考评“三位一体”和法制员、法制民警“两级联动”的执法质量考评机制，累计开展执法专项现场督查20余次，出台执法办案提示6期。

“推进执法规范化建设，必须抓住人才队伍建设这个根本，锻造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的法治铁军。”徐建春强调。

为此，福州机场边检站推行“特种兵式”能力锻造工程。通过“训-战-研”闭环机制，年均开展50余期“执法微课堂”、组织旁听庭审等活动10余次；先后选送8批次32名执法办案民警进驻公安机关行动专班，全流程参与侦办系列部督大案要案；创新“季度案例攻擂”激励机制，进一步提升刑事案件办理、审核能力，形成“比学赶超”的良性生态。

“新时代的执法工作，既需要丰富的实践经验，也离不开扎实的法学理论知识，只有两者兼备，才能更好地适应执法工作新要求。”通过人民警察高级执法资格考试的民警刘伟巍分享。

硬核训练锻造专业铁军。如今，福州机场边检站民警100%通过公安基本级执法资格考试，3名专职法制民警、8名公职律师组成边检依法行政智囊团，近三年参与侦办的16起局督案件全部实现“证据链100%完整”。

“通过深刻把握执法规范化建设在移民管理工作中的全局性、基础性地位，持之以恒推进法治建设，如今，我们走出了一条适合福建边检实际的执法规范化新路子。”福州机场边检站站长叶主恩说。

浙江出入境边防检查总站

杭州出入境边防检查站执勤五队

以法治利剑驻守东海国门

（作者：张月娟 徐剑澜）

在钱塘江畔，杭州这座创新活力之城向世界敞开怀抱。驻守在萧山国际机场的杭州边检站执勤五队，犹如一把淬火的法治利剑，以规范执法守护国门安全，以专业担当护航城市发展。他们聚焦执法办案的“疑难杂症”，回应群众的“急难愁盼”，将法治精神融入血脉，让公平正义彰显于国门一线。一面面锦旗、一封封感谢信，诉说着他们的付出；国家移民管理局集体二等功、“护航亚运工作成绩突出集体”等沉甸甸的荣誉，见证着这支队伍的卓越不凡。

“执法清单就是我们的‘导航仪’，日清周商月通报则是‘校准器’，执法办案每一步都清晰规范。”执勤五队队长张晓冬在介绍其首创的清单积分机制时如是说。他们紧盯“警、案、人、物、卷、场所、视频”等关键要素，绘制两张精细的“执法清单”，固化“日清、周商、月通报”动态管理模式，优化《办案积分考评办法》。办案民警杨天怡感慨：“积分考评让规范执法看得见、摸得着，大家铆足了劲争先进位！”

阳光是最好的防腐剂。执勤五队率先推行案件案情“双公开”机制。“案件办理进度公开，违法事实情况公开，让群众心里有本明白账，也是对自身执法最好的监督。”执勤五队副队长王斌介绍道。同时，他们深化“廉+”主题活动，筑牢思想防线。面对旅客企图以金钱“开绿灯”（累计妥善处置7起，涉及金额万余元），民警们态度坚决：“法律的红线，一丝一毫都不能逾越！”这份坚守，赢得了服务对象的由衷敬意。

针对日益复杂的跨境违法犯罪，执勤五队打通部门壁垒，深化“边检+出入境+N”联合执法办案机制。“单打独斗力量有限，联合起来才能攥指成拳！”在案件侦办过程中，他们与地方公安机关紧密协作，线索联查、案件共侦、打击共处，合力织密了打击违法犯罪的天罗地网，有力维护了健康有序的出入境环境。

国门口岸，安全是底线。执勤五队民警心中有一把标尺：“存疑必查、有案必办、证据必留，这是铁律！”在长期实战中，他们创新提炼出“四三三”工作法和“研、核、寻、心、合”技战法。具有经验丰富的办案民警余京泽解释：“‘研’是精细研判，‘核’是确保证据链完整，‘寻’是深挖扩线，‘心’是用心沟通，‘合’是团队协作。这套组合拳，让再狡猾的狐狸也难逃法网。”

执法有力度，更要有温度。执勤五队将普法宣传作为连接群众的桥梁。“警察同志，你们拍的‘阿鲍说法’视频真管用，让我知道哪些东西不能带！”一位常出国的旅客笑着说。执勤五队精心打造“阿鲍说法”等特色普法品牌，年均开展主题普法10余场次，拍摄法治微视频20余个，让法律知识飞入寻常百姓家。他们更主动服务经济发展，定期召开“航司恳谈会”。“边检机关通报的典型案例和风险提示，为我们航空公司完善内部管理、规避法律风险提供了重要参考，是真正的‘护航者’。”某航空公司负责人由衷赞叹。这种前置性服务，有效降低了航企违法风险，提升了法治边检的公信力和美誉度。

“工欲善其事，必先利其器。”执勤五队始终将提升队伍法治素养作为重中之重。练兵场上，“数智学法”模式如火如荼。民警们每月通过“学、练、测、评”全流程模拟办案，“沉浸式”提升法律应用和实战技能。“通过法考，拿到公职律师证，不仅是个人能力的证明，更是为一线执法提供了更强的专业支撑！”队里新晋的三名公职律师之一信心满满地说。同时，深化“地检融合”，选派骨干赴地方公安机关参与刑侦实操轮训。“在刑侦一线跟班学习，证据意识、侦查技巧都得到了质的飞跃！”一位参与轮训归来的民警分享道。

科技赋能，智慧提效。执勤五队自主研发的“快速办理一体机”成为办案利器。“以前处理快速办理案件要几个小时，现在用一体机，一个小时搞定，效率提升30%，旅客也不用长时间等待，满意率自然100%！”

硬件是规范执法的坚强保障。执勤五队对标一流，升级改造了2个口岸“一站式”现场执法办案场所和1个专门执法办案区，环境整洁规范、功能齐全。同步出台《边检执法办案操作规程》，配套拍摄30项现场执法标准教学视频。“操作规程和教学视频就是‘教科书’，新警一看就懂，老警也能对照提升，执法标准化、规范化水平蹭蹭往上涨！”负责场所管理的民警指着清晰的流程图和播放中的教学视频介绍道。

“法，不能向不法让步！正义，绝不向邪恶低头！”杭州边检站执勤五队始终将此作为开展法治工作的行为准则，切实用忠诚守护着东海国门的安全与荣耀，在建设更高水平法治边检的征程上阔步前行！

广西出入境边防检查总站

东兴边境管理大队执法办案管理中心

精耕细作打造执法示范亮丽名片

（作者：胡冰 黄玉佳）

今年5月，因执法规范化建设成效突出，广西边检总站东兴边境管理大队执法办案管理中心被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”。

该中心占地面积1200平方米，设置有执法办案区、合成作战区、案件管理区、物证管理区、服务保障区5个功能区，是集合了执法办案、案件管理、物证管理、执法监督、执法培训“五位一体”的多功能执法综合体。中心锚定“区内领先、总站样板”为目标，创新运用“加减乘除”四项机制，深入推动一中心一品牌创建和提质增效工作，成功打造“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”的执法办案管理中心。

推行“一案一码”“一物一码”管理模式，规范保管案卷、涉案财物，确保零丢失、零损毁。 提升合成作战打击效能，联动公安局相关部门构建闭环办案模式，协助破获案件线索成案率大幅提升。优化智慧办案执法流程，配备智能人身检查台、毒品尿液检测终端，嫌疑人入区时长大幅缩短。一站式协作联动，联合检法司、邮政等设立服务点，提供司法鉴定、法律援助、文书邮寄、外语翻译等“便警”服务，实现减负提效。专业化案件办理，建立法制民警、检察官同步上案机制，2起部督专案获评全国典型案例。

建成总站执法培训基地及“智慧刑法”实践教学基地，配备电教室、轮训楼等设施。 创新实战教学模式。秉持在干中学、在学中干原则，开展29期轮训及4期比武竞赛，覆盖支队全体民警，推动教学成果直接向工作实绩转化，不断夯实支队法治队伍工作基础。推动成果转化应用。建立轮岗培训、师徒帮带机制，开展“手把手”实践教学，培养执法骨干30余人充实一线执法队伍，以点带面推动执法办案能力整体提升。

融合“一系统一中心三平台”，构建“四全”监督体系，实现执法过错、涉法信访投诉等“零发生”，执法安全“零事故”目标。推行“日巡查、周通报、月讲评”机制，发布通报106期，及时发现整改执法不规范问题，有效提升执法质效。 

自启用运行以来，该中心累计保障办理案件1500余起，实现违法违规、安全事故“双零”，执法安全、执法质量、执法效能“三升”良好效果，先后获评自治区“标杆式执法办案管理中心”“建设应用成效突出执法办案管理中心”“全区示范性侦查监督与协作配合办公室”等荣誉。

上海出入境边防检查总站

上海机场出入境边防检查站执勤十五队

锻造利剑守卫东方国门

（作者：范洪祥 李宇航 万石兵）

坐落于东海之滨的上海浦东国际机场，出入境客流连续22年位居全国空港口岸前列，上海机场边检站执勤十五队常年驻守于此，担负着浦东国际机场口岸行政执法等任务，始终坚持执法规范化建设，锻造东方国门执法利剑，以“平安国门”守护上海“五个中心”建设，赋能国家高水平对外开放。2022年该队被党中央、国务院授予全国“人民满意的公务员集体”称号，2025年被公安部连续第三次命名为“全国公安机关执法示范单位”。

成绩的取得离不开执勤十五队在大力加强执法规范化建设中作出的努力。该队聚焦“三个强化”，打造法治边检文明窗口。强化制度引领，制定《非法出入境案件办理工作指引》《执法办案手册》等工作规范,细化办案程序、证据标准，确保每个执法环节都在法治轨道上运行；强化责任落实，建立案件主办人制度和民警执法档案，做到“一案一评析”,明确执法过错追究措施，确保每起案件都经得起历史和实践的检验；强化执法监督，建立办案民警、法制员、队领导三级审核把关制度，实行“周汇总、月通报、季分析、年总结”评查机制对案件办理全面审核把关,不断提升执法规范化水平。

2022年以来，该队共办理各类案件超1900起，其中，办理妨害国(边)境管理案件530余起，始终保持有效投诉零发生、行政复议零变更、行政诉讼零败诉，让人民群众从每一次执法中感受到公平正义。

实战显身手，烈火淬精兵，面对口岸日均超10万人次客流的考验，执勤十五队不断总结案件审理技战法，从海量信息中锁定潜逃境外15年的要犯；查获境外人员入境‘取金’类诈骗案件40余起，追回被骗资金1000余万元……多年来，破获大案要案数不胜数，在实战中实现执法执勤能力蜕变升级。”

“个个是专才，人人能战斗”，这支队伍中先后涌现出全国公安系统二级英模、全国移民管理机构首届“十大国门卫士”陆卿，全国特级优秀人民警察、全国移民管理机构第二届“十大国门卫士”、上海市五一劳动奖章获得者谷有琪等一大批业务骨干。

内蒙古出入境边防检查总站

呼伦贝尔边境管理支队北屯边境派出所

在北疆明珠绘就平安画卷

（作者：公文博 卫亚新）

——“01，已确认嫌疑人身份，锁定嫌疑人位置，是否实施抓捕，请指示！”

——“立即抓捕！”

2025年3月12日傍晚，伴随着抓捕命令的下达，在北屯边境派出所辖区出现不到6小时的网逃人员曹某，正筹划着下一步去哪藏匿，就被破门而入的民警抓获。这是近3年来北屯边境派出所成功抓获的第31名网上在逃人员，也是该所实行“大数据+铁脚板”警务机制的又一战果。

多年来，北屯边境派出所扎根北疆边城，忠诚履行使命，出色完成了辖区管控任务，先后荣膺“全国公安机关成绩突出党员集体”、公安部“我为群众办实事成绩突出集体”“全国优秀公安基层单位”“全国移民管理机构‘四强’党支部”“内蒙古自治区最强党支部示范点”，荣立集体二等功1次、集体三等功2次。在祖国北疆明珠上绘就了一幅平安画卷。

破解辖区平安密码

满洲里市作为全国最大的陆路口岸城市和知名旅游城市，企业多、游客多，社会面管控难度大。为了有效应对这一挑战，派出所不断深化警务机制改革，标准化打造“两队一室”，设置9类职能岗位，最大限度挖掘队伍潜能。与此同时，派出所还充分凝聚警民合力，组建“满疆红女子巡逻队”“边境义务巡防队”“石榴籽志愿服务队”，有效延伸了警务工作触角。

“破解辖区的平安‘密码’，关键就是把社区和警务工作做实做细做精。”在谈及治安管控工作时，北屯边境派出所所长张洪谱如是说。

近年来，该所以“更多破小案、更好控发案”为目标，依托科学的警务勤务机制，先后侦破连环盗窃电缆案、网络传播淫秽物品案等刑事案件53起，办结治安案件712起，打处犯罪嫌疑人、违法行为人300余名。其中一起盗窃案从案发到侦破仅用了不到12个小时，创造了令不法分子闻风丧胆、让辖区群众拍手称赞的“北屯速度”。

筑牢北疆铜墙铁壁

北屯边境派出所辖区内距离边境线最近的居民区不足200米，边境线1公里内生产生活的群众超过1.5万人，旅游旺季单日涌入游客可达2万人，边境一线呈现人口密集、交通便利等特点。该所立足边境实际，创新打造“3+4+2”防控格局，推广智慧小区建设，集成了人车查验、智能监控、火情预警等多项功能，建立健全了“科技+警务”一体化安防模式，有效提升了边境一线防控效能。

“筑牢北疆安全防线，除了向科技和机制要战斗力外，民警的能力素质同样重要。”民警王金哲介绍，该所为加快形成和提升新质移民管理战斗力，广泛开展“三个提升”行动，通过实战实训、警情模拟、案件评查、执法监督等形式，不断提升科技设备的运用水平，提升队伍机制的运行效能，提升民辅警的专业素质，进而全面提升派出所边境防控效能。

谱写警民和谐乐章

“警察同志，感谢你们救了我母亲！如果没有你们的帮助，后果将不堪设想！”2024年除夕日上午，辖区居民李先生把一面写有“人民好警察，真心为百姓”的锦旗送到北屯边境派出所，紧紧握着民警白晓蜂的手不肯放开。

时针回拨到2024年2月4日，李先生患有阿尔茨海默症的母亲不慎走失，一家人焦急的来到派出所报警。零下30度的夜晚，寒风卷着雪粒子砸向警用大衣。“老人每在外面多待一分钟就会多一分危险，每个角落都要找，一定要把人找到！”白晓峰对着对讲机低吼。8名民警以老人走丢的地方为圆心，向四周5公里范围展开地毯式搜索，4小时后，民警终于在一处门洞里找到了冻得发抖的老人，并将其送至医院。这场生死时速正是该所全心全意为人民服务的生动体现。

为了更好服务群众，该所倾听群众心声，率先建设并实体运行一站式综合服务大厅，实现人工办事岗与全时自助厅分区并行，推出错峰办证、网上延时预约服务等便民举措，业务办理时间缩短了40%以上。群众纷纷点赞：“这才是为老百姓办实事的派出所。”

“不论大事、小事、琐事，只要事关群众，就一定要办好办实。”派出所政治教导员王丽蒙说道。帮助辖区困难群众王某一家脱贫致富、无偿为行动不便的独居老人采买物资、帮助群众孙某找回失散12年的弟弟、化解邻里街坊间的矛盾纠纷……一件件小事汇聚成派出所荣誉室里的一面面锦旗，正在这座边陲小城熠熠生辉。

新疆出入境边防检查总站

塔城边境管理支队二工镇边境派出所

根植法治沃土 锻造执法标杆

（作者：杨明）

“多亏了丁香调解室，不然我和邻居的积怨不知道要闹到啥地步！”辖区居民张阿姨感慨道。不久前，她与邻居因房屋漏水问题发生纠纷，矛盾一触即发。了解情况后，二工镇边境派出所民警迅速介入并启动“三调联动”工作机制，经联合社区干部、司法所工作人员和律师组成调解小组并多次上门耐心沟通，最终让双方握手言和。

近年来，二工镇边境派出所坚持以习近平法治思想为指引，以公平正义为标准，以群众满意为目标，以“丁香警务”为载体，逐步探索形成了具有边境辖区特点的执法规范化体系，并先后被新疆边检总站评为“执法实践基地”、“一级办案场所”。近日，该所被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”。

“第一次参与寻衅滋事案件办理，面对复杂案情手忙脚乱。经过师父带着我对案件的每个环节逐步复盘培训，现在处理警情和案件心里有底多了。”翻开跨区域执法实践民警小冯的工作手册，密密麻麻记载着他在派出所执法实训期间的成长轨迹。作为新疆边检总站“执法实践基地”，这里创新“红蓝对抗”实战模式：模拟酒后滋事警情时，“暴躁当事人”突然掏出“管制刀具”，参训民警立即启动最小作战单元进行处置。近年来，该所累计为105名民警提供了专业化执法实训，以点带面提升了支队5个大队民警的法制素养。

走进派出所指挥室，大屏上跳动着辖区38个小区及7个人员密集场所实时画面。“千泉湖广场有人醉酒闹事”，在接到指挥中心警情指令后，指挥室一边派警一边调取周边监控及无人机航拍画面，当民警小刘和同事抵达现场时，胸前佩戴的执法记录仪已同步调度现场警情。警情处置结束后，小刘通过随身携带的卡牌式“码上评”二维码，请当事人扫码就能对执法态度、程序规范进行评价。“刚才处理的醉酒闹事警情，群众给我们的执法规范度打了满分。”小刘指着手机里的评价记录说。

近年来，该所打造“丁香智治”模式，强化内外循环监督，对内依托指挥室勤务部署“一屏展示”、现场动态“一屏监管”、警情态势“一屏总览”做细做实全流程监督检查，实现执法活动闭环式管理。对外通过案件回访、落实司法建议、执法勤务“码上评”等方式畅通外部监督渠道。近年来，派出所实现执法零过错，累计66起案件获评优秀案件。

办案区内，塔城边境管理支队的法制员和办案民警正在参观标杆式执法功能区建设情况，“智能化执法功能区流程指引让民警办理案件更加规范有序，也为我们提供了参考依据”，参观民警收获满满。派出所坚持筑牢标准化样板根基，研究制定《办案队工作规范》及《执法实操思维导图》，建立执法责任清单及规范化处置指引，进一步明晰了岗位职责、工作标准及执法规程。同时，通过推进执法办案场所智能化应用升级改造，推行涉案财物“一物一码”管理制度，实现了涉案财物从扣押、收缴、移交到处置的全流程规范化管理。软件硬件的双轨提升，也为规范化执法提供了可学习、可复制的塔城经验。

春风化雨润民心，通过“丁香小警”网上警务室，民警李志正在发布“国家反诈中心”APP安装流程，对话框内滚动着辖区群众的咨询。而在人员密集的“格瓦斯”广场，“丁香警察小店”正在开展法律法规宣传，特别是创新推出的“你点单我普法”互动模式，让法治宣传更接“烟火气”。所长黄开林翻开工作日志：今年以来通过“九进三巡”巡控机制，预防违法犯罪活动62起，为群众挽回经济损失17万元；依托“丁香义警”平安建设与服务民生“双轮驱动”助力辖区侵财、纠纷类警情下降19%，开展群众服务1200余人次。“丁香警务”绘就了多元平安画卷，也让辖区群众安全感和满意度显著提升。

近年来，派出所先后2次荣立集体三等功，4次获评先进党支部，连续6年被总站评为“成绩突出基层单位”，1名民警荣获全国公安系统二级英雄模范荣誉称号，10名民警被总站记三等功，11名民警被各级表彰为执法先进个人。从“一枝独秀”迈向“全域提升”，二工镇边境派出所以“丁香法治”为墨，在祖国西北边陲生动绘就了新时代“枫桥经验”的崭新画卷。

湖北省武汉市公安局

  出入境管理支队一大队  

规范立本 服务铸魂

锻造全国执法示范窗口

（作者：胡义翔）

在武汉这座逾千万人口的超大城市，每年有百万人次走进出入境服务大厅，他们的身后是求学、商务、探亲的迫切需求，也是国门执法服务的重大责任。近日，湖北省武汉市公安局出入境管理支队一大队荣获“全国公安机关执法示范单位”称号，这支平均年龄34岁的队伍用“规范+温度”交出了一份“零投诉、零复议、零诉讼”的完美答卷。

执法标准化：给权力装上“刻度尺”

走进武汉出入境办证大厅，每位民警手边都放着三本口袋书。“从‘七类不予受理情形’到‘存疑询问五要素’，我们给每个执法动作都制定了说明书。”窗口民警樊昕展示的《执法标准化手册》里，18项制度将受理、审核、审批等环节分解为可量化的操作步骤。这种“教科书式执法”让2024年97万件证件办理实现全程留痕、环环可溯。

在24小时智能服务区，正在换发港澳签注的王女士体验了“立等可取”服务：“以前要跑两次，现在就像ATM取钱一样方便。”一大队通过武汉市公安局出入境管理部门自主研发的全流程自助服务矩阵对群众办理出入境证件的预约、填表、照相、受理、取证、邮寄等环节全流程优化，让申请人体验武汉政务“加速度”。

服务人性化：在国门线画好“同心圆”

“您好，这里是12367服务热线。”深夜十点，值班民警正为申请人解答办证问题。武汉市公安局出入境管理支队一大队创新构建“SMILE”服务体系：标准化（Standard）办事指南覆盖所有服务节点，联动化（Mesh）机制实现“全市通办”，智慧化（Intelligence）系统提供24小时在线咨询，暖心化（Love）专窗为老年人等需要人士提供一站式专窗服务，长效化（Evolution）机制保持便民措施规范化、长效化执行。

“流动服务站上门服务，给我们提供了很大的便利。”4月23日上午，从一大队民警手里接过办证回执单后，长飞光纤光缆股份有限公司安环部主任李伟连声称赞。当天，94名即将奔赴东南亚参与“一带一路”项目建设的长飞光纤技术骨干在公司里办理了护照。今年以来，武汉市公安局出入境管理支队一大队积极创建“护航‘一带一路’先锋”党建品牌，组建党员先锋服务小组，将公安服务精准嵌入企业“出海”全链条。

“执法力度+服务温度”的平衡，体现在每本证件附带的温馨提示卡片上，藏在每个窗口工作人员主动向前的步伐中，更镌刻在群众自发赠送的一面面锦旗中。

能力专业化：用法治思维锻造“国门卫士”

“下面，大家开展案例讨论！”晨会上，一大队大队长吴昊组织开展每日学法活动。通过“领导带头学、线上全员学、案例对标学”三维培训，这里走出了1名全国移民管理机构法治人才库专家，3名高级执法资格持证民警。一大队还创新“红蓝对抗”演练，将服务大厅变实战课堂，通过模拟“材料存疑”“系统故障”等14种突发场景，淬炼出“战之必胜”的服务本领。从率先实现“全国通办”到试点证件“智能速递”，从建立中英法多语种服务队到研发“出入境电子地图”，这支队伍始终站在“放管服”改革前沿。“我们要做出入境办证窗口的法治践行者。”大队长吴昊表示，未来将深化智慧赋能，让每个执法环节既成为法治中国的生动注脚，更化作优化武汉市法治化营商环境的温暖印记。