转自：中国环境报

随着机动车保有量持续增长，尾气排放污染已成为城市大气污染的重要来源。机动车排放检验机构（以下简称检验机构）作为监管排放达标的关键环节，其规范运营直接关系到机动车污染防治成效。近年来，天津市津南区部分检验机构存在数据造假、操作不规范等问题，亟须加强监管与行业整顿。

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存在的主要问题

今年4月—6月，津南区生态环境局采取实地检查（覆盖率100%）、数据抽查（随机抽取检测报告）相结合的方式，对全区7家检验机构开展了专项调研，发现存在以下主要问题。

部分机构通过篡改检测数据、人为干扰设备等方式违规通过不合格车辆。近年来，津南区生态环境局通过天津市机动车排污监控平台调取视频录像发现，有两家检验机构存在对检测过程中有可见烟冒出的车辆出具了合格检测报告的情况。其中一家机构今年初在对6辆柴油车采用自由加速法检验的过程中，司机并未上车操作油门踏板，检测机构通过虚假转速数据通过检验，出具虚假报告，被天津市生态环境局予以行政处罚。

技术性造假手段隐蔽化与监管滞后。随着检测技术的进步，检验机构的造假手段日益隐蔽化和技术化，传统监管方式难以有效应对。一些机构使用作弊软件篡改检测数据，通过修改OBD（车载排放诊断系统）参数、伪造检测过程等方式规避监管。有时即便发现涉嫌篡改车辆OBD数据的情况，也无法确定是否由检验机构所为。这些技术性造假行为往往需要专业知识和尖端工具才能识别，给监管工作带来极大挑战。

违规操作等问题多发。通过日常检查发现，7家检验机构均存在不同程度的违规操作等问题。例如，取样探头插入深度不够；双排气管车辆只插入一个取样探头进行取样检测；检测过程中用大功率风扇对准车辆排气管和不透光烟度计吹散尾气；通过手摇、敲打等方式操作发动机转速传感器模拟发动机转速代替真实车辆数据；非安全、技术等原因随意中断检测过程等违规操作。

随意放宽检验方法。经检查发现，某检验机构对两辆适用于加载减速法的皮卡车采用自由加速法通过检验。经询问获悉，这家机构担心采用加载法对车辆造成损害需要承担赔偿责任，同时还想加快检测速度，提高检测通过率，遂采用了成本较低、操作维护简单的自由加速法。检验机构负责人承认公司对员工培训不到位，对规范要求和车辆结构研究了解不深，各环节把关不严。

设备与技术水平不足。现场检查中发现，部分检验机构检测设备老化，未按期校准或升级，导致数据误差。部分检验机构由于更换新的尾气分析仪而未及时更新配套软件，出现自检报告中无二氧化氮自检记录的现象。部分检验机构未按要求配备高清视频监控设备，还有部分检验机构因工况车间较小，摄像头距离工况机位置较近，无法拍摄到整个检验过程。

基层监管力量薄弱。2024年，津南区机动车检验机构共检测汽油车近16.5万辆（次），柴油车逾2.8万辆（次），其中5年以上老旧柴油车近1.6万辆（次）。验车数量多，但监管专业人才少，难以应对日益复杂的监管任务。

信息化监管平台功能不完善。目前在“天津市机动车排污监控平台”查看车辆检测过程数据时，只有相关数值，无过程曲线，无法直观分辨出数值变化规律。平台使用时只能后台下载相关检测视频查看，无法监控检验机构实时视频数据，以至于拉长了审核时间，增加了审核难度。

行业恶性竞争。通过实地调研走访发现，津南区各检验机构定价不一，市场供过于求，部分机构通过低价吸引客户。例如某检验机构位于双港镇津港高速服务区旁，紧邻兄弟区某机动车检验机构，据了解，2024年下半年某段时间内，两家机构通过打价格战，验车费用一度低至每辆40元，严重低于市场平均价。

检测人员培训不足，对标准理解不到位，操作流程不规范。部分检测人员对相关检验标准的理解存在偏差，现场检查时对检测人员随机提问相关专业问题，检测人员回答不符合标准要求。

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对策建议

针对调研中发现的问题，笔者提出如下建议。

加大监管与执法力度。一是加强常态化检查。每季度对辖区内7家检验机构进行全覆盖检查帮扶，在规范入企行政检查的同时，根据监管工作需要，科学合理地增加检查频次。按照《关于进一步优化机动车环境监管的意见》，对加强机动车污染治理和环境监管提出要求。梳理机动车环境监管领域存在的问题，严格日常监管，重点查处使用软硬件作弊、伪造篡改检验数据、使用合格车辆代替应受检车辆、用合格气体代替尾气检验等弄虚作假问题。严格退出管理，对严重违法机构依法取消检验资质。对于机动车维修机构，落实排放检验与维护制度，通过信息闭环规范维修行为，减少污染物排放。以问题为导向，补齐治理短板，推进机动车环境监管提质增效。二是以科技赋能监管。推动检测数据实时上传至天津市机动车排污监控平台，利用AI分析异常数据，开启生态环境“云监管”新模式。平台实时接收并传送津南区7家检验机构的车辆检测数据和检测视频，并可调取分析车辆检测过程数据及检测视频，实现对车辆排放检测的全过程远程监管。从源头到过程建立数智化防控技术体系，通过技术手段实现“不能假”。三是严惩违规行为。对造假机构处以罚款、没收违法所得、停业整顿、吊销资质等处罚，并公开曝光。

强化检验机构能力建设。一是强化设备标准化建设。强制要求检测设备符合国家最新标准，定期强制校准。要求机构配备720p以上视频监控，重型车检测线加装移动式摄像机，确保全程录像可追溯。二是修订操作规程。制定《津南区机动车检验机构服务规范》，统一机动车检验机构的检验流程、数据保存等要求，杜绝人为干预。定期开展业务培训，邀请专家解读《机动车排放定期检验规范》等4项标准，重点培训尾气采样、OBD诊断等技术要点。三是建立黑名单制度。将违规机构及人员纳入诚信档案，限制行业准入。

推动行业自律与公众监督。一是完善共治机制，凝聚群众监督合力。建立监管信息公开平台，实时公示执法结果和检测数据，保障群众知情权。开通群众“扫码评价”渠道，倒逼执法透明公正。设立举报奖励机制，鼓励公众通过多种渠道举报检验机构弄虚作假、“冒黑烟”车辆、非法改装窝点，构建“人人监督、全民共治”的良好局面。二是加强人员培训与考核。实施检测人员持证上岗制度，每年开展政策与技能培训。引入第三方考核机制，淘汰不合格人员。三是优化政策配套。推动I/M（机动车排放检测与维护）制度落地，确保不合格车辆闭环整改。探索与车辆年检等数据互联，提高车辆基本信息录入准确率，提升监管效率。

作者付双印系天津市津南区生态环境局副局长，唐国军系津南区机动车排污检控站助理工程师