转自：中国经营报

文 陈婷

站在南湾村的废墟中，脚下是碎裂的水泥块和锈蚀的钢筋，风穿过未拆尽的楼宇骨架发出呜咽般的声响。这片位于广州黄埔区穗东街的古村土地，曾承载着600年岭南水乡的历史肌理，更寄托着打造“海丝文化文旅小镇”的现代愿景。

2018年，南湾村搭上黄埔区“省级三旧改造改革创新试点”的快车，被纳入城市更新拼图。彼时的升龙集团如过江猛龙，凭借“旧改王”光环于2020年5月注资54亿元拿下该项目。随后，受市场、政策等各方面因素影响，原南湾村旧改项目的资金链断裂，项目因开发商的溃退而凝固在“拆而未建”的荒芜中，陷入停滞状态。

废墟之上，更深的危机在于文化记忆的消逝。南湾村并非普通城中村，而是有“小周庄”之称的岭南古村落，拥有麦氏宗祠、文昌宝塔、护龙古庙等历史遗迹。升龙集团任项目改造主体时期，其给出的规划曾承诺“恢复扶胥古运河，联通南海神庙”，打造海丝文化轴线。

当改造陷入停滞，文物保护与开发进度的矛盾骤然尖锐。遍地砾石的工地包围着零散留存的历史建筑，文旅小镇的蓝图沦为钢筋水泥的残骸。这种割裂映射出旧改的普遍困境：在经济效益导向下，文化传承常沦为规划文本里的装饰性符号。

南湾旧改的7年波折如同一面棱镜，折射出中国城市化进程中理想与现实的多重博弈。

土地增值收益如何共享？村民是否应享有持续分红而非一次性补偿？回迁社区的社会网络如何重建？高层安置房能否替代原有邻里生态？产业导入能否惠及原住民？规划中的电商总部与村民就业能力是否存在断层？

这些追问直指城市更新的核心伦理——更新应为谁而建？南湾村的未来不仅需要国资兜底，更需建立村民参与决策的常态化机制，让补偿方案制定、安置房设计、产业规划等环节真正吸纳民意。

面对市场失灵，南湾村的转型选择具有标志性意义。2025年3月，村民用85.36%的同意票将改造模式切换为 “依法征收+净地出让+国企实施” 的新机制。这种转型绝非个案。在黄埔，南岗南片、长平村、夏园村等深陷泥潭的旧改项目纷纷转向政府主导模式，同意率均超70%。这不仅是主体的更替，更是城市更新底层逻辑的重构。

广州开发区城市发展集团作为新主体，将带来资金韧性、政策协调、风险管控等多方面保障。其接手后提出的“岭南特色南湾水乡”定位，强调对古村脉络的修复，但挑战在于，如何在政府主导的高效开发中保留精细化保护的空间，其需在多个维度建立平衡，比如在空间缝合层面，如何将文物节点有机融入新城功能区；功能活化方面，要避免静态博物馆式保护，赋予宗祠、古堤等场所以社区文化中心等现代功能；技术介入层面，采用三维扫描数字化留存建筑肌理，为重建提供科学依据。

参考黄埔区双沙旧改，中建八局采用了“回迁房先行+文物同步修缮”策略，实现安置效率与文化存续的双赢。这揭示城市更新的本质不是空间置换的零和游戏，而是历史基因在现代肌体中的再生。

回到南湾村本身，该村属于黄埔区海丝城版块中部穗东街道，是珠江高质量发展带的重要节点，区位条件优越。同时，南湾文化底蕴浓厚，建设南湾水乡是实现岭南传统文化传承与发展的重要举措。建成后，将更好地保留和传承水乡风俗，成为黄埔区水乡人文景观的活化石。通过城中村改造一体化解决产业项目空间载体、高层次人才住房配套、村集体经济做大做强、村民人居环境改善等问题，盘活利用低效存量建设用地，促进城乡融合发展，实现政府、集团、企业、村民多方共赢，助力黄埔经济社会高质量发展。

废墟终将消散。2025年6月30日，南湾村复建三地块计划破土动工。届时，装载着混凝土的卡车将驶入这片荒芜之地。工地围挡上，“岭南水乡”的效果图在风中猎猎作响，与麦氏宗祠飞檐下的铜铃遥相呼应。

南湾村改造历程如同一场漫长的风暴，席卷了无数村民的生活与记忆。当政府主导的新模式在钢筋水泥的残骸上重建秩序，人们开始重新审视城市更新的本质：真正的更新不是对物理空间的简单置换，而是在效率与公平、传统与现代、资本逻辑与人文关怀之间寻找平衡支点的艺术。

每一次推倒重来，都该为城市的记忆留下安放之所；每一次废墟重生，都该让最微弱的呼声被听见。