转自：法治日报

□ 本报记者　　 罗莎莎 　　□ 本报通讯员 娄琳 　　近日，在晨光下的农田里，江苏省邳州市宿羊山镇徐楼村的村民们已经开始忙活收获新蒜，已收获的新蒜整齐地摆放在一旁的田埂上。 　　宿羊山镇以大蒜产业闻名全国，被誉为“中国大蒜第一镇”。为维护好大蒜相关产业和人群的合法权益，邳州市司法局在徐楼村大蒜交易集中区建立“金蒜盘”法律援助工作站，以“一揽子”法律服务、“一站式”法律宣传、“一时间”应急响应机制为依托，建立大蒜交易纠纷维权“绿色通道”。自2023年成立以来，累计接待群众600余名，提供法律咨询1000余次，引导办理法律援助157件。 　　乡村振兴，法治先行。在全面推进乡村振兴战略的背景下，法治已成为破解基层治理难题、激活乡村发展动能的关键力量。邳州通过培育基层法治文化、创新法律服务模式、构建多元治理体系，探索出一条条法治助力乡村全面振兴的实践路径，激活了广袤乡村高质量发展新动能。

聚焦风险化解 创建和谐平安乡村

　　近年来，邳州市不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，市内构建“三级平台+网格”的调解组织网络，在市公共法律服务中心成立非诉讼服务中心，在25个镇（街道）全部建成非诉讼服务分中心，实现全市1740个网格均至少配备一名人民调解员（调解信息员）。 　　“我们时常遇到争议双方对赔偿金额分歧较大的情况，就会邀请驻村（社区）法律顾问、农产品专家等参与其中，以‘一碗水端平’的态度并以最快速度平息纠纷。”宿羊山镇人民调解委员会调解员刘树新告诉《法治日报》记者。 　　　　 　　 　　此前，徐州某食品公司与该镇蒜商王某因产品尺寸标准问题产生纠纷，双方多次协商未果，王某向宿羊山镇人民调解委员会申请调解。刘树新联合市大蒜协会技术员，对该公司提出的货物尺寸不达标情况，现场复测200个样本，结果货物尺寸合标。为确保调解成效，调解委员会邀请2名大蒜经纪人参与调解工作，结合当地田间交易惯例，最终让双方达成一致。 　　邳州市司法局坚持法治护农、法治便农、法治兴农，紧盯农忙时节群众需求，及时高效化解土地、农资等矛盾纠纷，助力农业生产发展，切实保障农耕生产顺利进行。今年春耕时节，邳州市司法局组织开展“法治护农巡调”专项行动，组织20余名调解员组成“红马甲服务队”，在春耕备耕的关键时段开展“百日巡调”。 　　此外，该局还与市公安局“巡防联盟”机制深入对接，创新开展分级诊疗式矛盾化解，建立“微网格预警—村居调处—镇街研判—市级兜底”四级处置流程，网格员在日常巡查时发现苗头性问题，先行介入，属地司法所联动派出所、镇街等单位，并由市级层面跟进关注，确保争议解决“预防在先、发现在早、解决在小”。

激活治理末梢 构建法律服务闭环

　　今年3月，港上镇某苗木合作社负责人老赵拉着村干部心急火燎地找到镇公共法律服务中心寻求帮助。原来该合作社与外省某园林公司签订银杏苗木购销合同，但该公司验收时发现百余株苗木存在溃疡病病斑问题，拒绝支付剩余50%货款并要求对方赔偿延期损失，双方产生纠纷。 　　了解情况后，该中心迅速组织值班律师、林业专家等前往实地调查，并为他们提供专业服务，在几方共同努力下达成一致，由苗木合作社在三日内补发健康苗木，园林公司支付剩余款项并放弃追偿。 　　港上镇作为全国闻名的“银杏之乡”，为农户提供全方位的法治服务是基层法治工作者每天的工作。邳州市司法局组织农产品交易律师服务团队，围绕“苗木质量争议”“货运纠纷”等9类高频问题制定《银杏苗木交易法律风险防控清单》，提供标准化解决方案。 　　助力乡村振兴，产业兴旺是基石。邳州不断优化法治化营商环境新举措，沿着产业链，精心布局全市公共法律“服务链”。围绕本地生态家居、绿色食品的产业链布局，2024年初，该局主动担当，“选优配强”律师服务团队为全链条产业提供有力的法律服务支撑。 　　同时，还依托市公共服务中心，推动建成25个镇（街）公共法律服务辐射网络，以“1+25+N”服务网络为引领，打造出全链条法律服务闭环体系。通过资源整合，实现法律服务“一站通”，将远程公证、入户调解、上门援助等法律服务融于中心。 　　“今年，我们计划对全市镇村企业进行走访调研。目前，根据已走访的情况梳理了需求重点，并围绕劳动人事、合同管理等方面，统筹法律咨询、商事调解等公共法律服务资源，提供‘菜单式’供给、‘订单式’服务。”邳州市司法局副局长徐浩峰介绍说，截至目前，已组织服务团律师为297家新型农业经营主体提供“全生命周期”法律服务。

深耕法治沃土 打造特色普法矩阵

　　改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，法治护航助力乡村全面振兴战略行稳致远。议堂镇议堂村党支部书记李坤介绍说，该村自开展民主法治创建以来，一直坚持“党建引领、红色筑底、依法治村、守正创新”的发展路径，村企发展有法律顾问把关，法治素养提升有“法律明白人”带领，农村学法用法有示范户带头……依法决策、依法办事已成为议堂村人的习惯和自觉。 　　以民主法治助推乡村振兴，让民主法治之花竞相绽放。据介绍，该市先后打造了以“红色议堂”“银杏港上”“崇义八集”“忠义土山”为代表的特色乡村法治文化小镇。截至目前，累计建成全国民主法治示范村（社区）3个、省级民主法治示范村（社区）217个，法治建设示范带动作用不断凸显。 　　近年来，邳州市通过整合资源、创新形式、拓展载体，结合城乡特点，孵化并建成法治农民画小镇、银杏湖法治风光带、法治庭院等一批扬正气、接地气的法治文化景观，建设6个省级法治文化建设示范点，法治文化阵地陆续成为当地市民网红“打卡点”，为乡村振兴注入了法治动能。 　　邳州整合乡贤、民间普法志愿者、五老志愿者等民间力量，成立“宣传”“调解”“困难帮扶”等多支社会组织队伍，有序开展纠纷调解、普法宣传、法律咨询等各类公共法律服务活动。截至目前，全市共建成法治文化小镇8个、镇级法治文化广场32个、村级法治文化广场（游园）226个、法治庭院57个，法治文化特色小镇建设已初具规模。 　　循法而行，依法而治。邳州努力用法治绘就和美乡村的新画卷。 　　“下一步，我们将以司法行政职能发挥为着力点，以公共法律服务体系建设为总抓手，积极推动司法行政与乡村振兴的深度融合，不断健全完善基层公共法律服务体系，为邳州法治乡村建设提供优质法律服务和坚强法治保障。”邳州市司法局党组书记、局长潘作农表示。