转自：中国水运网

今年是《中华人民共和国航道法》（简称《航道法》）颁布实施10周年。

《航道法》实施的十年，是中国航道治理实现历史性跨越的十年：告别“断点治理”迈向“系统治理”，超越“经验主导”拥抱“数据驱动”，挣脱“粗放管理”步入“法治治理”新纪元。承载着经济命脉的航道网络，在法治护航下，正以前所未有的畅达与活力，支撑起国家战略与民生福祉。

法治筑基

蓝图落地通江海

6月的平陆运河施工现场，塔吊林立，机械轰鸣，一派繁忙。作为新中国成立以来第一条通江达海的运河工程，其建设速度令人瞩目。“截至目前，平陆运河项目累计完成投资552.1亿元，占项目总投资的75.9%；累计完成土石方开挖约2.85亿立方米，占项目土石方开挖总量的90.5%；累计完成船闸主体混凝土浇筑481.4万立方米，占船闸主体混凝土浇筑总量的82.4%。”平陆运河集团广西平陆运河建设有限公司董事长程耀飞介绍，平陆运河全长134.2公里，按内河I级航道标准建设，可通航5000吨级船舶，总投资约727亿元。

为保障平陆运河安全、畅通和高效运行，广西在《航道法》的基础上量身定制《广西壮族自治区平陆运河保护与管理条例》，该条例已于5月1日施行。“平陆运河建成后，将缩短西江中上游地区入海航程560公里以上，开辟广西内陆及我国西南地区运距最短、最经济便捷的出海通道。”程耀飞告诉记者。

航道建设是畅通之基，《航道法》为重大项目落地和网络优化提供了坚实的制度保障，奠定了内河水运高质量发展的物理根基。《航道法》实施的这十年，是航道建设高歌猛进的十年：长江黄金水道、西江航运干线、京杭大运河等大通道建设提速，“通港达园”深入实施；平陆运河、江淮运河、淮河出海通道等新建工程，织密了通江达海网络；乌江构皮滩、澜沧江景洪等一批通航设施建成，打通了多年断航节点。成果直接反映在运力上：长江干线万吨级船舶直达武汉，5000吨级船舶通达重庆；全国内河水运货运量从2015年的34.59亿吨跃升至2024年的49.53亿吨，年均增长4.3%。一幅气势恢宏的“通江达海、干支联动”航运图景已在神州大地铺展。

精耕细作

黄金水道保畅通

守护“黄金水道”的畅通，离不开日复一日的精细养护。在风大、流急、雾多、船舶密集如城市高速的长江口，全长125公里、水深12.5米的深水航道是名副其实的国家战略通道。十余年来，“长江口01”轮与“长江口02”轮这对“姊妹船”如同忠诚卫士，常年驻守于此。

“水深线就是生命线，长江口深水航道治理不仅要挖得出，更要保得住。”这是“长江口01”轮船长施海忠常挂在嘴边的一句话。长江口江海交汇，泥沙上下夹击，航道内的泥沙往往刚挖出，新的泥沙又马上涌来，周而复始。面对复杂作业环境，施海忠创新提出“精准扫浅法”，在万舸争流中实现厘米级精度作业，他带领团队累计安全运行超7万小时，完成疏浚量1亿余立方米。

施海忠还参与编制了《长江口12.5米深水航道精准化养护工作法》，通过“回淤预测、数据监测、网格作业”等七大系统，实现养护效率和经济双提升：年疏浚量从1亿方降至5000万方，维护费从19亿元降至10亿元，12.5米水深保证率100%，12米吃水船舶通过量较2010年增长19倍。

长江口航道管理局十余载的科学养护，保障了这条战略通道的安全畅通与稳定运行，强力支撑了区域经济发展：2024年，上海港集装箱吞吐量突破5000万标准箱，创全球纪录并连续15年全球第一；苏州港集装箱吞吐量破1000万标箱；南京港商品汽车吞吐量首破19万台；泰州、江阴、镇江等港口货物吞吐量均创新高，有力助推“港产城”融合与区域外贸复苏。

航道养护是畅通之要，从最初的经验开路，到现在的数据驱动，精细化、精准化的科学养护体系在法治框架下不断完善，是确保黄金水道“水深线即生命线”的关键支撑。

情系船民

温馨港湾惠民生

“现在天气热了，要用空调，我们都接岸电，制冷效果好又经济实惠。”日前，在芜申运河溧阳水上服务区，船民们熟练地扫码使用岸电桩，这里超市、维修、医疗、金融等门店一应俱全。

“这里能办业务、看书、购物、收快递，跟岸上生活没两样！”常年跑江浙沪的船员李明（化名）在船员之家休息时感慨。他更切身感受到效率之变：“十年前，溧阳到南渡25公里要开20小时，现在只要4小时。两岸锚地、服务区多了，开船真成享受了！”

让船民“靠岸如到家”，是航道服务升级的核心。十年来，在《航道法》指引下，服务从单一走向多元。江苏省就建设了23座水上服务区，遍布苏北运河、苏南运河等干线航道。这些服务区普遍具备停泊、岸电、供水、垃圾污水回收、维修、超市等核心功能，“基本能满足船民需求，让他们有‘家’的感觉。”溧阳港航中心工作人员告诉记者，部分服务区还增设休息室、阅读室，提供信息屏、医疗以及货物中转、信息配载等增值服务。

航道服务是畅通之本，法治引领下的服务升级，聚焦民生需求，不仅解决了船民的后顾之忧，提升了内河航道的社会与经济效益，更是“人享其行、物畅其流”美好愿景的重要保障。

十年法治航程，万里水道生辉。《航道法》如同一座灯塔，指引着中国航道事业从规模扩张迈向质量提升、从管理粗放走向治理精细、从关注设施转向服务民生的深刻转型。它夯实了建设之基，铸就了养护之盾，点亮了服务之灯，让黄金水道的经济“动脉”更加强健，让沿江沿海的发展脉搏更加有力。