华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘昱汝 徐芸茜 北京报道

近日记者从国务院国资委获悉，截至2025年一季度末，各中央企业、各地国有企业改革深化提升行动重点改革任务平均完成率已超过80%。

国资委要求，要在提升科技创新供给质量上下功夫，在建设现代化产业体系上勇担当，在协同创新和成果转化应用上动真章，在健全创新评价激励机制上求突破；要积极推动人工智能引领国有企业科研范式变革，打造和开放战略性高价值应用场景。

“距离深化提升行动收官只剩半年时间，我们要把高质量完成深化提升行动作为今年抓国企改革工作的重中之重。”国务院国资委副主任李镇日前在国有企业改革深化提升行动2025年第二次专题推进会上说。

健全创新评价激励机制

人才是科技创新的第一资源，创新生态对于激发国资国企人才创新创造潜能具有重要意义。

创新评价激励机制是激发创新活力的重要保障。李镇强调，国资国企要在健全创新评价激励机制上求突破。要普遍推行分类评价，有针对性开展长周期评价，建立长周期、精准化的创新激励机制，探索构建具体化、场景化合规免责机制。

记者注意到，国务院国资委党委委员、副主任王宏志在国有企业改革深化提升行动2024年第三次专题推进会上表示，到2025年，国有企业必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度。

事实上，为加速国企改革步伐，特别是健全创新评价激励机制，国资委密集出台了一系列相关文件。其中，《关于深化国有企业改革的指导意见》和《国有企业内部薪酬分配指引》等政策文件，为国企提供了明确的政策指导和操作规范。

中国海洋大学中国混合所有制与资本管理研究院特邀研究员严学锋告诉《华夏时报》记者，对国企而言，这一举措标志着重大的制度进步。人才作为第一资源，其优化配置直接关乎企业未来。健全创新评价激励机制，能显著提升国企人才资源的配置效率与公平性，促进人才优胜劣汰。这不仅激发了人才的潜能，更倒逼每位员工不断提升自身胜任力。

更大力度向科研人员倾斜

“要在薪酬分配上更大力度向科研人员倾斜，用好工资总额特殊事项清单等相关支持政策，对关键科技人员，注重薪酬市场化理念，建立具有市场竞争力的薪酬体系，坚决杜绝高水平‘大锅饭’。”李镇强调，中长期激励坚持增量为主，激励兑现必须以创造价值增量为前提，且在一个周期内保持稳定增长，并建立回溯机制。积极总结推广职务科技成果赋权改革试点经验，具备条件的要提质扩面。

对于合规免责机制的完善，李镇表示，要将条款尽量细化、情形尽量场景化，使之可操作、能落地，让科研人员有明确的行为规范和预期，放手大胆创新。强化与纪检监察机关和巡视巡察机构、审计机关 等的沟通协调，建立健全尽职合规免责衔接机制。

党的二十届三中全会提出，“强化企业科技创新主体地位”。应支持企业积极投入研发资金，建立健全技术研发体系，引进高端人才，促进各类创新要素向企业集聚，进一步壮大科技型领军企业、高新技术企业、制造业单项冠军企业、科技和创新型中小企业等各类创新主体。通过自主研发、技术引进和国际合作等途径，增强技术储备和创新能力。通过政策支持、资金保障、平台建设、科研人员激励、国际合作等措施，夯实科技型企业培育体系，深化高新技术企业、专精特新企业、独角兽企业、瞪羚企业等科技型企业认定管理改革，推动大型企业与中小型企业协同创新，以大带小，形成产业链内的创新协同效应。

去年7月21日，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》发布，在提到深化科技体制改革中指出，允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，建立职务科技成果资产单列管理制度，深化职务科技成果赋权改革。深化高校、科研院所收入分配改革。允许更多符合条件的国有企业以创新创造为导向，在科研人员中开展多种形式中长期激励。

而在2016年，财政部、科技部、国资委就联合制定了《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》。旨在进一步激发广大技术和管理人员的积极性和创造性，促进国有科技型企业健康可持续发展。

“根据相关文件，国有科技型企业可以做股权类的股权出售、股权奖励、股权期权，分红类的超额利润分享、项目跟投、项目分红、岗位分红、虚拟股权等多种激励方式。国有控股上市公司可以做限制性股票、股票期权。”国企改革专家周丽莎向《华夏时报》记者补充道。

持续释放积极信号

随着国有企业改革的深入，中央长期出台系列政策，以改革工资决定机制为核心，推动国企实现更高效益。

早在2018年5月，国务院印发《关于改革国有企业工资决定机制的意见》（下称《意见》）。《意见》明确了改革工资总额决定机制、改革工资总额管理方式、完善企业内部工资分配管理和健全工资分配监管体制机制等改革的四项重点内容。

2023年2月，人社部和财政部共同发布《关于做好国有企业津贴补贴和福利管理工作的通知》。2024年5月，人社部印发《国有企业内部薪酬分配指引》（下称《指引》）。《指引》明确了企业应依法依规建立健全内部薪酬分配制度体系，完善薪酬分配管理机构设置、岗位评价和职级评定、绩效管理、工资总额分配管理、薪酬策略和水平、薪酬结构、企业负责人薪酬管理以及薪酬调整等机制。

5月30日，人力资源社会保障部、财政部、国务院国资委联合印发《关于加大国有企业技能人才薪酬分配激励的通知》，明确了7条政策措施，指导国有企业建立健全以技能导向的薪酬分配制度，促进形成提高待遇与提升技能良性互动机制。

基于此，国家电投集团东北电力有限公司着力深化绩效管理和薪酬分配制度改革。去年，该公司实现利润总额6.28亿元，同比增长25%；全员劳动生产率同比提升11%。

再以中国电科为例，其强化人才激励，打造“科技尖兵、科技方阵”。“中长期激励方式能用尽用，激励人数超5万人，员工持股覆盖百余家子企业。”中国电科党组副书记、总经理朱鹏表示。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳