日前，全省深入学习贯彻习近平总书记重要论述扎实推进新时代机关效能建设工作座谈会在福州召开。全国专家学者、省直机关干部与基层代表齐聚一堂，共同追溯福建机关效能建设25载峥嵘岁月。

位于漳州北部的长泰，机关效能改革的星火则燃起得更早——1998年5月，长泰率先开启机关效能投诉中心，架起群众诉求直通政府的连心桥。

经过27年的机关效能改革，今天的长泰又有了怎样的变化？

门难进？那就拆掉这堵墙

1998年，改革开放浪潮席卷东南沿海，长泰却困于机关“中梗阻”：外商项目卡壳数月、群众盖章跑断腿。时任县委书记黄耀光在调研中感叹：“作风不改，谈何发展？”

随后，一场事关机关工作作风的整治活动拉开序幕。

1998年6月15日，长泰县“615勤政申诉中心”正式挂牌，组建以县委书记为组长、纪委书记直接负责的勤政建设领导小组，同时赋予中心五大权力：调查权、协调权、建议权、督查权、处理权，直接向县委、县政府负责。

机关效能改革由此拉开序幕。

“‘615勤政申诉中心’借鉴了香港申诉专员公署的经验，把信访、监察等内部监督和群众外部监督有机结合，专门受理群众对党政机关效率低下、推诿扯皮问题的投诉。”时任长泰县纪委书记的杨溪峰回忆道，这一举措，目的是让群众投诉有门、干部问责有据。

随后，县直重点经济管理部门和各乡镇（场）分中心也逐步铺开，形成横向到边、纵向到底的投诉受理网络。

很快，这一创新尝试显现效果。1999年3月，一位老人拨通“615”电话投诉：他在县邮政局寄信时，工作人员称没有8角邮票，要求他多花2角钱买1元邮票。接到投诉后，中心工作人员立即联系邮政局。半小时后，工作人员便登门道歉退款。

“遇麻烦，有难处，去找‘615’。”一个个身边案例引发了群众对“小微权力任性”的反思，机关干部们也逐渐意识到，以往“一杯茶、一张报纸”的工作模式已经行不通了。“不敬业就失业，不爱岗就下岗”的讯号持续敲响警钟。

1999年4月，漳州市机关效能建设现场会在长泰召开，“长泰经验”向全市推广，“效能监察”首次转变为“效能建设”；2000年3月21日，时任福建省省长的习近平同志在漳州调研机关效能建设工作时，号召全省要“远学、外学深圳，近学、内学漳州”；23日，福建省委、省政府正式发文在全省推广漳州经验。

“效能建设的核心是权力运行规范化。”厦门大学公共事务学院卓越教授分析道，长泰将廉政监督与勤政效能结合，直指长期以来“门难进、脸难看、事难办”的顽疾，迈出了具有探索性的关键步伐，为推动政府职能转变、向服务型政府转型奠定了基础。

1998年6月中旬至1999年底，“615勤政申诉中心”共受理群众投诉举报726件，办结720件。1998年至2000年间，共有12个单位因勤政问题被取消评先资格，7名干部被告诫，6名职工被辞退。

对不作为、慢作为精准亮剑

时间来到了2013年，长泰落实上级部署，接入“12345”热线平台系统，实现群众诉求“一号响应”，便民渠道更加畅通。

翻开“12345”最早的接线记录，来自于2013年6月19日：戴女士的孩子面临中考，却被马路施工噪声困扰，希望能得到妥善解决。长泰的“12345”平台接诉即办，相关职能部门提前10天完成降噪处理，还考生一个安静环境。

接诉受理、转办、督办、回访的“齿轮式咬合”，让群众诉求从“接得住”到“办得好”形成闭环。

办得好，如何衡量？

2013年11月，《福建省机关效能建设工作条例》正式通过，长泰按照条例要求，完善为机关效能建设“十项制度”，切实做到以制度管人、以制度管事、以制度促效能。

过去，一些干部年初考核没计划、年底考核一笔划，干部干多干少都一个样，难免出现搭便车、躺平现象。

剑指“躺平式”干部，长泰以绩效考评为抓手，坚持业务与作风“两手抓”，建立健全“指标考核+工作评议+正向激励+察访核验”的考核模式，将考评结果与奖惩、提拔任用等干部切身利益挂钩，构建起多维度、立体式绩效管理体系。

有了工作“KPI”，干部们逐渐意识到，勤政建设是刚性指标，而非弹性指标。

此后，长泰采取“专业督查+社会监督”相结合的方式，实行“任务清单、问题清单、销号清单”闭环管理，对不作为、慢作为现象精准亮剑，树立“马上就办、真抓实干”的鲜明导向，让机关干部绷紧作风之弦，大兴务实高效之风。

20多年来，长泰各类群体对各级机关干部作风状况满意率逐年稳步上升。调查数据显示，近5年来，受访者对长泰各级机关干部作风状况的满意率达95%以上。

从“解决问题”到“预见问题”

“这样的环境让我们敢追加投资！”“服务很实，速度很快！”“无事不扰、有事立办，长泰的服务真的很贴心！”……

随着机关效能建设向纵深推进，一系列改革创新举措在长泰区落地生根、开花结果。2023年8月，一项创新制度——营商环境“118机制”正式亮相。围绕“不找人 好办事”目标，配套8条措施，在区政府官网开设专题专栏，“营商办”“跑腿办”“亲清护航中心”等“两办一中心”协同发力，实现“办事有图谱、服务有温度、交往有规范、反映有通道”全方位服务。

不久前，宏阳鑫精密科技副总经理邬书理带着四面锦旗来到行政服务中心表示感谢——通过“联合验收+”模式，其密封圈项目验收从承诺的26天压缩至1天，投产提前45天，“效能”已转化为实实在在的生产力。

很快，很多企业都尝到了“甜头”。拿地即开工、竣工即投产……部门间的联动机制和长泰区的“全链条帮办代办”特色服务，让项目建设一路绿灯快跑。

走过了27年，长泰的效能革命已从“解决问题”升级为“预见问题”。

“从‘坐等审批’到‘上门解题’，服务理念已发生质变。”长泰区行政服务中心“跑腿办”负责人董晓芳表示。线上开通专栏，线下设立专窗，整合帮代办中心、企业服务中心等资源，组建3支专业队伍，构成全天候响应网络，而他们的工作信条很简单：“我来跑腿为您办。”

同时，这种主动服务也催生了“以商引商”的磁场效应。2024年，长泰新增规模工业企业40家，连续3年新增规上企业家数保持全市第一，规模以上工业企业数达329家，2024年工业投资完成46.10亿元，技改投资完成33.58亿元，占比72.8%。这里集聚了102家国家高新技术企业、52家省级专精特新企业，数字经济发展走在全市前列。