华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 胡金华 上海摄影报道

6月18日，2025陆家嘴论坛在上海举行。当日上午，本届论坛共同轮值主席央行行长潘功胜在主旨演讲中重磅宣布了推动上海国际金融中心建设八项措施，引发各界关注。

今年论坛再次体现出高规格、高质量、高水平开放的特征。论坛首日，上海市政府及“一行两局一会”领导宣布多项进一步扩大对外资金融开放的措施，政策“多箭齐发”，让全球看到中国金融市场欢迎外资深耕的决心。

上海市市长、论坛共同轮值主席龚正在当日的主旨演讲中表示：“推进金融开放合作是促进全球发展的现实需要，也是更好地服务经济社会高质量发展的内在要求。我们着力强化金融开放枢纽门户功能，稳步扩大金融领域制度型开放，加快推进功能性平台建设，积极吸引外资金融机构和长期资本来沪展业兴业。期待与全球朋友们密切交流交往、深化务实合作，携手开创更加美好的未来。”

国家金融监管总局局长李云泽则指出，中国金融业扩大高水平开放的决心不会改变，构建互利共赢金融发展格局的决心不会改变，推动建立更加包容的国际金融体系的决心不会改变。外汇管理局局长朱鹤新在主旨演讲中表示，将积极推进跨境投融资便利化，在全国实施支持科研机构吸引利用外资、扩大科技型企业跨境融资便利、缩减资本项目收入使用负面清单等便利化政策，更好支持国际经贸合作和人员往来。证监会主席吴清在主旨演讲中透露，近期将加快落实2025年资本市场对外开放一揽子重点举措，包括发布合格境外投资者(QFII)制度优化方案，进一步优化准入管理、投资运作等安排；将更多产品纳入外资交易范围，尽快将QFII可交易期货期权品种总数拓展到100个。

多箭齐发吸引外资

“这么多领导齐声支持全球外资金融深耕中国市场，并且论坛上宣布了多项政策举措，这给外资金融来华投资提供了极大的信心。我们还从论坛上接收到了从国家金融监管部门到上海市政府对外资保护的信息，相信未来外资金融会加大在中国市场的投资，我们也看好中国金融市场未来强劲的发展前景。”6月18日上午，一位参会的外资金融机构高管对《华夏时报》记者表示。

在上海加快建设国际金融中心，进一步吸引外资金融方面，龚正提出，上海要着力增强全球金融资源的配置能力水平，加快打造一批世界一流的交易所，构建更加完备规范高效活跃的金融市场体系，继续做优市场结构，持续加深市场联通。上海将配合中央金融管理部门，以金融市场国际化为重点，在推进市场的体系建设、结构优化、互联互通上持续下功夫，促进金融要素资源加速集聚高效配置，支持上海国际金融中心向更高能级迈进。

李云泽表示，近年来稳步扩大制度型开放领域，金融监管总局着力健全规则规制管理体系，完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，银行保险领域的限制性措施已经基本取消。“下一步，我们将大力复制推广自贸区、自贸港扩大自主型开放的经验做法，支持外资机构参与更多金融业务试点，对标国际高标准经贸协议中金融领域的相关规则，探索更宽领域、更大幅度上加大开放力度。”李云泽说。

据了解，下一步国家金融监管总局将持续优化外资营商环境，加快推进金融领域法治建设，有效维护金融市场公平秩序。积极营造透明、稳定、可预期的政策环境，健全与外资机构常态化沟通机制，深入了解实际需求，着力解决堵点、难点问题，根据外资机构业务特点和风险特征及时优化相关政策，让外资机构在更加友好包容的环境中各展所长、健康发展。

“外资和外资机构是中国资本市场的重要参与力量，我们将坚持以开放促改革、促发展，持续深化市场、产品和机构的全方位开放，推动资本高效流动、要素合理配置和制度互学共鉴。我们将与中国人民银行共同研究推出人民币外汇期货，为金融机构和实体企业更好管理汇率风险创造有利条件；会同相关方面推动液化天然气期货期权等产品上市，进一步增强各类外资参与中国资本市场的便利度，让全球投资者更加顺畅、更加充分地分享中国创新发展机遇。”除了介绍QFII（合格境外投资者）可交易期货期权品种扩容落地外，证监会主席吴清还在18日上午的论坛主旨演讲中表示。

国家外汇管理局局长朱鹤新在演讲中提到我国外汇市场未来“更加开放”方面的路径时透露，将加强改革整体谋划和系统集成，统筹推进人民币国际化与资本项目高质量开放，强化本外币一体化管理，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

“一是深化直接投资外汇管理体制改革，缩减外商直接投资外汇登记流程和资金使用负面清单，稳步支持企业参与产业链供应链国际合作；二是稳慎拓展金融市场互联互通，优化合格境外投资者制度，便利外资金融机构来华投资兴业；三是推进外债管理改革，优化额度管理，缩减外债资金使用负面清单，有序开展外债登记由银行办理；四是深化外汇市场发展和对外开放，完善外汇市场产品体系，扩大境内外汇市场参与主体，持续优化企业汇率风险管理服务；五是因地制宜支持区域开放发展，探索自贸试验区外汇管理政策集成式改革创新，积极支持海南自由贸易港、粤港澳大湾区等重点区域建设。”朱鹤新表示。

构建更开放的金融市场

《华夏时报》记者发现，上海市与“一行两局一会”在2025陆家嘴论坛上发布的吸引外资金融资本的具体举措上，进一步开放金融市场释放的讯号和政策最多。

在开幕式上，李云泽还特别列举了一系列数据：截至目前，全球前50大银行有42家在我国设有机构，40家最大的保险公司近半数已进入中国市场，八成全国性银行通过引入境外战略投资者，提升了公司治理效能和经营管理水平。中外资机构优势互补、竞合发展，丰富了机构类型和产品服务，更好满足了多样化金融需求。实践证明，外资机构是引资、引智、引技的重要桥梁纽带，是中国现代金融体系建设的重要参与者和积极贡献者。

对于下一步的开放外资金融的领域，李云泽表示，未来将在全国推广跨国公司本外币一体化资金池政策，便利跨国公司集团资金归集使用。开展绿色外债政策试点，鼓励符合条件的企业借用外债用于绿色项目。完善境内企业境外上市资金管理，统一本外币管理政策，便利募集资金调回境内使用。

“近期将新发放一批合格境内机构投资者（QDII）投资额度，有序满足境内主体境外投资合理需求。在自贸试验区实施一揽子外汇创新政策，包括优化新型国际贸易结算、扩大合格境外有限合伙人（QFLP）试点等10项便利化政策，积极支持自由贸易试验区提升战略。”李云泽称。

而就在2025陆家嘴论坛开幕前两天，金融监管总局批准了友邦人寿、荷兰全球人寿在沪筹建保险资管公司。

“我们将一如既往推动更多金融开放措施在上海先行先试，全力支持上海国际金融中心建设再上新台阶。并且持续优化外资营商环境，加快推进金融领域法治建设，有效维护金融市场公平秩序，积极营造透明稳定可预期的政策环境，根据外资机构业务特点和风险特征，及时优化相关政策，让外资机构在更加友好包容的环境中各展所长、健康发展。过去5年中国已成为全球第二大资产和财富管理市场，我们支持外资机构在理财投资、资产配置、保险规划等领域加大布局，更好满足客户财富保值增值等综合化金融需求，促进财富管理行业提质升级。”李云泽表示。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳