6月18日，2025陆家嘴论坛正式开幕。中国证监会主席吴清出席并发表重要讲话，要点如下：

新设科创成长层！资本市场包容性改革迈出重要步伐

吴清在2025陆家嘴论坛上宣布，将聚焦提升制度的包容性和适应性，以深化科创板、创业板改革为抓手，着力打造更具吸引力、竞争力的市场体系和产品服务矩阵。更好发挥科创板“试验田”作用，加力推出进一步深化改革的“1+6”政策措施，统筹推进投融资综合改革和投资者权益保护，加快构建更有利于支持全面创新的资本市场生态。

创业板正式启用第三套标准 支持优质未盈利企业上市

吴清宣布，证监会将在创业板正式启用第三套标准，支持优质未盈利创新企业上市。值得一提的是，早在2023年2月17日，证监会已批准启用创业板第三套上市财务标准——“预计市值不低于50亿元，且最近一年营业收入不低于3亿元”，符合条件的未盈利企业能够在创业板上市。对于具有表决权差异安排企业、红筹企业，可以选择相应上市标准申请首发上市，但前期未有案例落地。

面向优质科技型企业试点IPO预先审阅机制

吴清表示，将引入资深专业机构投资者制度，面向优质科技型企业试点IPO预先审阅机制，扩大科创板第五套标准适用范围。

将批复全国首批2只数据中心REITs注册

吴清表示，进一步强化股债联动服务科技创新的优势。大力发展科创债，优化发行、交易制度安排，推动完善贴息、担保等配套机制，加快推出科创债ETF，积极发展可交换债、可转债等股债结合产品。今天，证监会将批复全国首批2只数据中心REITs注册，下一步将继续支持科技企业利用知识产权、数据资产等新型资产开展资产证券化、REITs等融资，进一步盘活科技创新领域存量资产。

推动基金份额转让业务试点转常规

吴清表示，推动基金份额转让业务试点转常规，优化实物分配股票试点和“反向挂钩”等机制，畅通多元化退出渠道。

引导更多中长期资金参与科技企业投资

吴清表示，支持编制更多科技创新指数、开发更多科创主题公募基金产品，引导更多中长期资金参与科技企业投资。

证监会将不断完善上市公司全链条监管制度安排

吴清在表示，上市是起点不是终点，融资是工具不是目的，证监会将坚持目标导向、问题导向，不断完善上市公司全链条的监管制度安排。

严惩违法输送利益以及内幕交易、操纵市场等行为 坚决防止“浑水摸鱼”

吴清表示，证监会将依法从严监管，严惩违法输送利益以及内幕交易、操纵市场等行为，坚决防止“浑水摸鱼”，切实保护好中小投资者合法权益。

推动股份对价分期支付机制、重组简易审核程序等新举措落实

吴清表示，证监会将抓好“并购六条”和重大资产重组管理办法落地，推动股份对价分期支付机制、重组简易审核程序等新举措落实，研究完善上市公司股权激励实施程序，提升便利性和灵活度，推动上市公司持续提升核心竞争力和经营业绩，在高质量发展中更好回报投资者。

加快落实资本市场对外开放一揽子重点举措

吴清表示，证监会近期将加快落实2025年资本市场对外开放一揽子重点举措，包括进一步优化准入管理、投资运作等安排，将更多产品纳入外资交易范围，尽快将QFII可交易期货期权品种总数拓展到100个，与中国人民银行共同研究推出人民币外汇期货，为实体企业更好管理汇率风险创造有利条件，会同相关方面推动液化天然气期货期权等产品上市，进一步增强各类外资参与中国资本市场的便利度，让全球投资者更加顺畅、更加充分地分享中国创新发展机遇。

支持用好浦东新区法规立法授权开展资本市场制度探索

吴清表示，证监会将进一步提升协作合力，充分发挥上海作为改革开放高地的优势，推动更多先行先试举措在沪落地，支持用好浦东新区法规立法授权开展资本市场制度探索，助力上海国际金融中心能级提升。

大力发展科创债 加快推出科创债ETF

吴清表示，将进一步强化股债联动服务科技创新的优势，大力发展科创债，优化发行交易制度安排，推动完善贴息担保配套机制，加快推出科创债ETF，积极发展可交换债、可转债等股债结合产品。

中国资本市场学会在沪成立

吴清宣布，中国资本市场学会已正式获批在上海注册成立。

全球科技创新进入密集活跃期 诸多领域都迎来了Deepseek

吴清表示，当前新一轮科技革命和产业变革加速引进，全球科技创新进入密集活跃期，科技创新正在从点状突破到系统集成推进，从技术突破到市场应用转化，诸多领域都迎来了Deepseek。

无论是大而强的科技巨头还是小而美的科创新秀 都离不开资本市场的支持

吴清表示，当前，适应创新规律的资金形成机制还不完善，长期资本和耐心资本远远不够，对创新的激励约束机制不够完善，资本市场大有可为。资本市场具有独特的风险共担、利益共享的激励约束机制，同时，资本市场可以对关键要素进行资产定价，可以激发企业家精神和人才创新的活力，无论是大而强的科技巨头，还是小而美的科创新秀 ，都离不开资本市场的支持。

我国资本市场有力促进了科技、资本、产业良性循环

吴清表示，创新发展需要科学家、企业家和投资家，更需要投资家、科学家和企业家的牵手。我国资本市场发生深刻结构性变化，有力促进了科技、资本、产业良性循环。近年来，中国证监会认真落实创新驱动发展战略，深化发行、并购重组等适配性改革，优化制度和产品供应，为支持科技创新和产业转型升级提供重要支撑。

来源：21财经客户端综合自21世纪经济报道、新华社、证券时报