文|凯风

办好一个会，搞活一座城。

近日，国办发布文件，同意湖南省承办2029年第十六届全国运动会，这是全运会首次花落中部地区。

此前，安徽、湖北、浙江、湖南、江西、福建、重庆、河南等省份纷纷表达竞逐意愿，而湖南最终先行一步拿下入场券。

迄今为止，我国已举办14届全运会，十五运会将于今年11月启幕，首次由粤港澳三地联合承办。

全运会，能改变什么？谁是下一个全运会、亚运会乃至奥运会的有力竞争者？

01

全国还有20多个省份，无缘全运会。

作为国家水平最高、规模最大的全国性大型综合运动会，全运会不只是体育盛会，更是展现省市形象、推动基建扩张、拉动经济增长的重要一环。

虽然影响力比不上奥运会、亚运会，但四年一届的全运会是大多数省份都能触手可及的顶尖盛会，竞争之激烈可想而知。

目前，在已举办或明确举办地的16届全运会中，只有12个省份名列其中，还有20多个省份仍旧“挂零”。

具体来看，北京先后举办5届，可谓遥遥领先，这也是我国唯一一个集奥运、冬奥、亚运、大运会、全运会于一身的“大满贯”城市。

广东仅次于北京，先后3届担纲承办地，最新与港澳联合承办的十五运会，成为粤港澳大湾区“越来越像一个市”的缩影。

上海承办过2届，而江苏、山东、辽宁、天津、陕西、湖南各有1次，四川则是作为七运会的协办地而跻身其中。

整体来看，包括台港澳在内，全国34个省级行政区，还有22个省份没有举办过全运会。

其中，不乏以浙江、福建、河南、安徽为代表的经济大省。

在全国七大地理分区中，华北、华南、华东地区曾多次举办全运会。

西北地区的陕西、华中地区的湖南分别拿下十四运会、十六运会，补上所有大区的缺口。

不过，偌大的西南地区，只有四川作为协办地承担过部分赛事，仍然没有一个省份成为主要承办地。

02

全运会举办权之争，越来越白热化了。

任何一个大型赛事，无不需要经济、财力作为支撑，也离不开基础设施、体育场馆，以及相应的体育竞技水平、组织运营能力。

已经承办过全运会的省份，无一不是经济大省、体育大省，竞技水平突出，不乏综合竞争优势。

京沪粤之所以梅开N度拿下全运会，不只是因为经济发达、财力充沛、基建完善，也与最初的机制设计不无关系。

考虑到经济发展情况，前九届全运会由北京、上海和广东轮流举办，从第十届（2005年）开始才面向全国各省市开放申请。

自此，每一个省份都有斩获全运会举办地的机会，竞争不可避免开始白热化，多个省份纷纷表达竞逐意愿。

刚刚拿下十六运会的湖南省，从2011年开始先后三度申办，且多次写入政府工作报告，但历经14年时间，才最终圆梦。

邻省湖北，在今年初还曾表示“将申办第16届全国运动会”，此前更与湖南一道联手申办第13届全运会，但都无疾而终。

曾协办过全运会的四川，则是先后4次申办，试图圆其“承办”梦，不过一直未能成行，但在2023年成都举办大运会，为其扳回一局。

从历史来看，只有京沪粤以及江苏、山东是一次申办成功，其他省份都是2次乃至更多，这也从侧面反映出全运会的申办不易。

当然，全运会之外，还有其他大型国际赛事，诸如大运会、军运会、青奥会、亚运会、奥运会等等。

但门槛往往更高，不是所有地方都能胜任。

在未承办全运会的省份中，浙江杭州的亚运会，四川成都的大运会，湖北武汉的军运会都已落地。

即使如此，浙江、四川、湖北等地仍不乏对全运会的竞逐之志。

毕竟多多益善，这是国内最顶尖的赛事，也是为数不多能够带来综合拉动效应的盛会之一。

可以预料，第十七运会的竞争热度只高不低。

03

承办大型赛事，能带来什么利好？

办好一个会，搞活一座城，这句话在国内广为流传。

赛事从来不只是赛事，而是被赋予提升城市知名度、盘活文旅资源、促进公共设施建设乃至提振消费、刺激经济的重任。

2010年广州亚运会，不仅促成了城市地标——广州塔的拔地而起，催生了新CBD珠江新城，更带动东进南拓，重塑整个城市框架。

杭州、成都之所以能双双跻身500公里地铁俱乐部，且过去几年新增里程位居全国最前列，背后不无亚运会、大运会带来的助力。

前些年一些城市卖地收入的狂飙，房价的一路飙涨，与盛会效应之下的大投资大基建不无关系。

不过，任何一场大型赛事，都以巨大投入为前提，是否有性价比、收益能否覆盖投入，必须纳入考量。

过去一些顶尖赛事还能获得中央财政支持，但如今更多要靠地方自力更生，赛事经济更要看总账。

根据最新文件，湖南十六运会经费主要由当地筹措，中央财政给予一次性定额补助，主要用于运动会举办和场地维修，而场馆建设则由地方承担。

更关键的是，在财政过紧日子成为常态的当下，“严格预算管理，节约办赛成本，控制赛事规模”成为强制要求。

大型赛事的刺激效应，早已不复当年。

换言之，大型赛事给予的只是城市建设、基建完善、城市存在感拓展的机会。

但能否将赛事机遇转化为增长红利，考验的是地方“以赛营城”的能力。

如何在巨大支出与盛会效应、长远发展中取得平衡，才是最大考验。