郭晓兵

当今世界正处于国际局势变乱交织、百年变局加速演进之中。军控领域也是如此，世界正在见证冷战结束30多年来最急剧的一场大变局。

其一，全球战略稳定面临重重挑战。地缘政治危机频发导致核冲突风险陡然升高。在俄乌冲突中，北约和俄罗斯针锋相对，一再释放核威慑信号。在新一轮巴以冲突中，有以色列官员抛出“在加沙使用核武器”的惊人言论。在不久前的印巴冲突中，印度攻击距巴基斯坦核武器管理部队仅数公里的努尔汗空军基地，潜在核升级风险巨大。以上种种，均是1962年古巴导弹危机以来未曾有过的核武险情。

在军备竞赛方面，“金穹”反导、中导扩散、核材料扩散、太空武器等新的不稳定因素不断出现。美国“金穹”计划尤为值得关注，一是其反导目标大幅扩展，已将中俄包括在内。如果美国坚信“金穹”系统足以确保本土安全，它就更可能发动“先发制人”的核打击。二是发展天基拦截器，刺激太空军备竞赛。由于使用天基拦截器实施助推段拦截的时间窗口极为短暂，美国势必要将是否拦截的最终决策权交给人工智能。这意味着核导领域的博弈将进一步向人工智能领域蔓延。

在中导武器方面，美国2019年退出《中导条约》后便开始大力发展陆基中导武器。去年，美军开始在菲律宾部署“堤丰”系统，并鼓噪要在澳大利亚试射远程导弹。在核扩散方面，原有的地区核扩散问题尚未得到妥善解决，所谓的“友好核扩散”又被摆上台面。美国通过“奥库斯”核潜艇合作向澳大利亚提供8艘核潜艇，美国国防部高官还宣称“必要时”可以让日、韩拥核。

其二，原有军控机制部分坍塌。美国对世界形势的判断发生根本变化，认为基于两极格局建立的军控体系不再适应今天的现实。美国军控政策随之开始剧烈调整，除了退出《中导条约》《开放天空条约》和《欧洲常规武装力量条约》，《新削减战略武器条约》也已基本处于休克状态。美国废除的不仅仅是双边裁军条约，终结的不仅仅是双边裁军进程，它的一系列做法还严重破坏“两超优先”的裁军原则。这造成了国际核军控体系的局部坍塌，主要是美俄双边核裁军体系的坍塌。

在全球战略稳定面临风高浪急的重重挑战之际，作为负责任大国，中国秉持公正立场，为维护世界和平与稳定作出重要贡献。针对国际安全问题，中国强调既要重视自身安全也要重视共同安全，并在维护全球战略稳定方面提出明确的努力目标和基本原则。中国还提出全球安全倡议，倡导共同、合作、综合、可持续的新安全观。基于这些理念，中国在外交实践中围绕国际和地区热点冲突问题积极劝和促谈，为止战止乱鼓与呼。

中国的军控政策与实践也有力促进了全球战略稳定。中国一直坚持自卫防御核战略，始终将核力量维持在国家安全需要的最低水平，不参与军备竞赛。中国长期坚持不首先使用核武器，不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器，并且倡导核武器国家签署互不首先使用核武器条约，或作出不首先使用的政治承诺。中国推动五核国发表联合声明，表示核战争打不赢也打不得。去年8月以来，中国担任五核国协调员，推动核武器国家沟通核政策，增进互信。中国还提出签订关于消极安全保证的国际法律文书，维护无核武器国家的安全利益。

在全球地缘政治危机频发之际，亚太地区能够保持总体和平稳定，离不开中国与地区各方携手维护共同安全、共享和平繁荣的一贯坚持。在此基础上，中国通过加大斡旋、贡献更多国际公共产品，持续为不稳定、不确定的世界增加稳定性和确定性，坚持做维护全球战略稳定的中坚力量。

（作者是中国现代国际关系研究院研究员）