转自：千龙网

农村流动宴席，因其经营主体“多、小、散、乱”，承办活动无序，设施设备简陋，从业人员业务素质与安全经营意识不足，长期以来都是食品安全监管的重点与难点，给食品安全带来诸多风险与隐患。近年来，河南省渑池县市场监管局探索出“政府主导+协会自治+保险护航”三位一体的管理模式，成功破解农村流动宴席监管难题。

政府主导、集萃甄选，夯实食安监管基础

近日，张村镇利津村热闹非凡，陈姓村民为儿子举办的婚宴正热闹地进行着。掌勺大厨张联军笑着说：“昨晚就把流动宴席车开过来准备好啦，今天经过一番烹饪，给大家提供实惠、美味又安全的菜品。”

“4年来，我们共备案指导农村集体聚餐9000余起，实现食品安全‘零’事故。”渑池县市场监管局四级主办韩立红说，目前，渑池共有44家农村流动宴席经营户，全部实现作业流程标准化、流动餐车统一化、经营模式规范化、厨师团队专业化，成为全市餐饮行业一道独特的风景线。

时间回溯到2021年6月，为强化监管，渑池县政府食安办牵头，从市场监管局抽调精干力量，对全县12个乡镇、236个行政村的农村流动宴席展开为期6个月的深入调查。当时，全县304家经营者中，九成以上硬件设施简陋，从业者食品安全意识淡薄。

针对这一情况，2021年8月起，渑池县市场监管局陆续制定一系列规范性文件，涵盖农村集体聚餐食品安全管理、各级承办单位申报及验收标准等。2023年，渑池县政府食安办印发《农村集体聚餐食品安全风险防控指导规范》，完善食品安全制度，对进货查验、操作间建设等关键环节提出明确要求，为经营活动提供制度保障。

围绕准入验收标准，相关部门组织3批次检查验收，评定出12户一级承办单位、32户二级承办单位，对这44家符合标准的经营单位备案并规范管理，强制停止260户不符合申报标准经营户的经营活动，使农村流动宴席经营告别“游击队”模式，走向规范化。

协会自治、部门联动，严厉打击违法行为

2022年3月，在渑池县市场监管局积极推动下，渑池县农村流动宴席协会第一届选举大会召开，44家经营户负责人参会。会议选举产生协会领导班子，并出台协会章程与选举办法，标志着行业迈向规范化与自治管理。

协会会长李胜利说：“协会成立后，会员们有了归属感，以前同行恶性竞争，现在大家抱团取暖成了朋友。”协会定期组织经营者和厨师进行食品安全法律法规、从业规范与诚信经营的学习、培训及考核，不合格者暂停经营。

流动宴席经营者加大投入，按“明厨亮灶”标准，统一建设各类操作间。先后购置多台专用流动餐车、冷链及冷藏运输车辆等，总投资2000多万元，实现设施设备升级。

协会会员和举办者需在活动前3日，向本村食品安全信息员报备承办厨师、菜单等信息，填写备案登记表并签订承诺书。按承办规模，分别由村委会、市场监管所或市场监管局现场指导，重点针对菜谱、食材渠道及场地选址等提建议。宴席当天，协会与指导人员检查各环节，发现问题及时整改，堵住管理漏洞。

同时，渑池县市场监管局与公安局食药环犯罪侦查大队联合开展6次专项执法检查，现场取缔25家非法经营，立案查处8起，查扣运输车辆8台、工具6000余件，罚款8万余元，形成有力震慑。

保险护航、未雨绸缪，降低承办经营风险

为降低食品安全经营风险，渑池县按照“政府推动、市场运作”原则，建立“事前预防、事中控制、事后理赔”的食品安全责任保险长效机制。

经多次调度，辖区保险机构逐户对接经营户，制定4种各方认可的承保方案。经营户每年每户投保500元，事故发生时，保险部门先处理后调查，单次赔付最高20万元，年累计50万元，单人医疗费用0.5万元。目前，44家经营户全部参保，为农村流动宴席加上“保险阀”，实现“食安监管”与“风险抵御”共赢。

“今年以来，全县农村流动宴席经营户日均承接超200桌，旺季达700多桌，经营收入突破1600万元，且无食品安全群体性事件。”渑池县农村流动宴席协会秘书长韩明文说。

“管好‘土厨师’，筑牢‘防火墙’，让昔日‘流水席’变今朝‘放心宴’。”日前，在河南省餐饮食品安全监管工作大会上，渑池县市场监管局介绍“渑池模式”，引发关注。渑池县政府三级调研员侯建星介绍，将持续擦亮农村流动宴席监管“渑池模式”招牌，落实“四个最严”要求，守护人民群众舌尖上的安全。（记者 王帅杰）