转自：人民政协报

坚持以人民为中心的发展思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是党的性质宗旨、执政理念的集中体现，是应对我国发展阶段变化和社会主要矛盾转化的内在要求，是我们党在推进社会主义现代化建设新征程中必须牢牢把握的重大原则。

近日，全国政协办公厅召开2025年第二季度理论研讨会，以“践行以人民为中心的发展思想”为主题，交流学习体会和理论研究成果。人民政协报从本期起，理论研究版将刊登本次研讨会的部分发言，以飨读者。

——编者

中国式现代化坚持以人民为中心，把实现人民对美好生活的向往作为现代化的出发点和落脚点。2024年9月，习近平总书记在全国教育大会上深刻阐明了教育的政治属性、人民属性和战略属性，强调“建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程”。以人民为中心发展教育，办好人民满意的教育，厚植人民幸福之本，是党的宗旨的体现，是中国式现代化的根本要求。

以教育优先发展促进人的全面发展

推动人的全面发展，是科学社会主义的重要价值取向。马克思和恩格斯在畅想未来社会时就提出，要建立一个“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”的联合体。中国共产党从成立那天起，就把发展教育事业写在了自己的旗帜上。1921年7月，中共一大提出，“党在当前的主要任务，是大力发展工会组织，加强对工人群众的马克思主义教育。”1934年，毛泽东同志在《中华苏维埃共和国中央执行委员会与人民委员会对第二次全国苏维埃大会的报告》中指出，苏维埃文化教育的总方针“在于以共产主义精神来教育广大的劳苦民众，在于使文化教育为革命战争与阶级斗争服务，在于使教育与劳动联系起来，在于使广大中国民众都成为享受文明幸福的人”。1949年12月，新中国第一次全国教育工作会议提出“教育必须为国家建设服务，学校必须为工农开门”。

中国式现代化理论与实践的探索历程，进一步拓展了马克思主义关于人的全面发展理论。改革开放以来，党和国家特别重视教育事业，始终把教育摆在优先发展的战略地位。党的十八大以来，习近平总书记多次强调：“教育是强国建设、民族复兴之基”“坚持把教育作为国之大计、党之大计”，强调：“我们要抓住机遇、超前布局，以更高远的历史站位、更宽广的国际视野、更深邃的战略眼光，对加快推进教育现代化、建设教育强国作出总体部署和战略设计，坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，不断使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配”。党的十八大以来，我国教育事业取得了历史性成就、发生了格局性变化，建成了世界上规模最大的教育体系，让更多孩子拥有了人生出彩的机会。截至2023年，我国学前教育毛入园率91.1%，九年义务教育巩固率95.7%，高中阶段毛入学率91.8%，高等教育毛入学率60.2%，新增劳动力平均受教育年限达14年。各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平，教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列。

以教育公平促进社会公平正义

人民性是马克思主义的本质属性，是马克思主义政党同其他政党的根本区别。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化。中国共产党领导的中国式现代化通过重构人与物的关系、人与人的关系、人与自然的关系，实现了以人本逻辑对资本逻辑的超越，实现了对西方现代化模式的历史性超越，充分彰显了以人民为中心的现代化发展理念。习近平总书记指出，“现代化的本质是人的现代化。”这一重要论断对于我们深入系统理解中国式现代化、推进新征程上的现代化实践，具有重要意义。

中国共产党领导的中国式现代化坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚持人民至上，维护社会公平正义。习近平总书记在全国教育大会上强调：“要坚持以人民为中心，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民”；强调：“优化区域教育资源配置，推动义务教育优质均衡发展，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把促进教育公平作为国家基本教育政策，作为办好人民满意的教育的根本要求，围绕教育机会、条件、质量和保障公平，出台落实一系列重大举措，教育公平政策制度体系更加完善，实现从基本教育公平的全覆盖到更高质量教育公平的广覆盖。教育基本公共服务体系逐步健全，“入园难”“入园贵”有效破解，全国2895个县级行政单位全部实现义务教育基本均衡，“两免一补”实现城乡学生全覆盖。学生资助体系实现了应助尽助，从制度上保障“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。区域教育协调发展的体制机制更加完善，中西部高等教育振兴发展深入推进，高校招生向中西部和农村地区倾斜，通过“特岗计划”、公费师范生、退休支教和教师交流轮岗制度等多种渠道为中西部农村补充了大量优质师资。

以优质教育满足人民群众对美好生活的向往

中国共产党是为人民谋幸福的马克思主义政党。习近平总书记指出，“为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。”强调“我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化”，强调“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活”。这些重要论述为办好人民满意的教育提供了重要遵循。

让每个孩子享有公平的高质量的教育，是坚持以人民为中心发展教育的必然要求。习近平总书记强调，“高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求”“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展”“高质量发展，就是从‘有没有’转向‘好不好’”。2023年5月29日，习近平总书记在二十届中央政治局第五次集体学习时强调，“要坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线，加快建设高质量教育体系。”2023年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，教育部、国家发展改革委、财政部印发《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》。强调：在资源配置上，突出扩优提质，加大优质教育资源供给，深化集团化办学和城乡结对帮扶，促进新优质学校成长，让群众认可的“好学校”越来越多；在保障机制上，深入实施“国家优秀中小学教师培养计划”，依托“双一流”高校扩大高水平中小学教师培养规模，推进优秀中小学校长、教师到乡村学校、薄弱学校任教，完善保障激励机制，支持教师下得去、教得好、发挥带动引领作用；在健全立德树人机制上，紧扣培养担当民族复兴大任的时代新人，推进大中小学思政课一体化改革创新，健全德智体美劳全面培养体系，加强培养学生的体育兴趣、审美能力和劳动习惯，实施阅读工程，强化科学教育，全面加强心理健康教育，促进学生健康成长；在健全学校家庭社会协同育人机制上，完善随迁子女、留守儿童、残疾儿童的关爱体系，营造全社会共同关心关爱的良好环境；在教育数字化赋能上，突出发挥智慧教育新优势，深入实施国家教育数字化战略行动，建强用好国家智慧教育公共服务平台，促进优质教育资源广泛共享，大力推进智慧校园建设，打造中国版人工智能教育大模型，探索大规模因材施教、创新性与个性化教学，更好满足群众“上好学”的需要。

以改革发展切实解决人民群众急难愁盼的教育问题

改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。习近平总书记指出：“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”党的十八大以来，党中央出台落实一系列重大举措，着力解决人民群众急难愁盼的教育问题。在脱贫攻坚工作中，全国义务教育阶段20多万名建档立卡贫困家庭学生辍学实现了动态清零，长期存在的辍学问题得到了历史性解决；人民群众入学机会更加公平，义务教育免试就近入学和“公民同招”政策全面落实，优质普通高中学校50%以上的招生指标合理分配到区域内的初中，“择校热”大幅降温；“双减”政策深入实施，校外培训明显降温，校内服务有效提升，绝大多数学生和家长的总体负担有效减轻。

在党的二十届三中全会上，习近平总书记指出，进一步全面深化改革要“以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。2025年3月6日，习近平总书记在参加全国政协十四届三次会议民盟、民进、教育界委员联组会时指出，“建设高质量教育体系，办好人民满意的教育，根本在于深化教育综合改革。”《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》围绕解决人民群众急难愁盼的教育问题，推出了一系列新的重大改革举措。例如，优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。完善义务教育优质均衡推进机制。探索逐步扩大免费教育范围，健全学前教育和特殊教育、专门教育保障机制。加强和改进未成年人权益保护，制定专门矫治教育规定。随迁子女义务教育享有同迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人口市民化，提高课后服务质量，学校可购买校外培训机构的非学科培训课程。

党的二十届三中全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。2025年1月，中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》强调，“办强办优基础教育，夯实全面提升国民素质战略基点”，要求“全面构建公平优质的基础教育体系”。站在新的历史起点上，伴随着高质量教育体系的建立，我国教育正在向着实现更高标准的公平和更高水平的质量迈出坚实步伐，以人民为中心的中国特色社会主义教育事业道路必将越走越宽阔。

（作者张志勇系全国政协委员、北京师范大学教育国情调查中心主任）