转自：嘉兴日报

■撰文 李丹华 陈 洪 谢梦骑

　图片由南湖区综合行政执法局提供

城市治理的难题如同高悬的达摩克利斯之剑，时刻考验着城市管理者的智慧。传统城市治理模式下，各部门、各层级、各领域之间信息不畅、协同困难，严重制约了城市治理效能的提升。

今年初以来，南湖区创新开发了一个集高效、智能、便捷于一体的“一网通管”平台。该平台深度融合物联网、大数据、云计算、人工智能等前沿技术，打破传统城市治理的条块分割，实现跨部门、跨层级、跨领域的数据共享与业务协同。

“一网通管”平台，作为南湖区城市治理的新“大脑”，以其强大的数据整合能力、智能分析能力和高效调度能力，为城市管理者提供了一站式的解决方案。“一网通管”的上线极大地提升了城市治理的效率与精准度，更为市民带来了更加便捷、高效、贴心的服务体验。在这里，城市治理的每一个环节都紧密相连，每一个问题都能得到迅速响应与有效解决，将“一网管全城，一屏观天下”的愿景带进现实。

智能分析赋能

驱动治理精准升级

“一网通管”平台通过构建智慧分析模型，实现了对城市治理全量事件数据的深度挖掘与智能分析。无论是行政检查、城市管理还是突发事件处置，平台都能基于历史数据与实时信息，生成精准的业务数据分析报表，为管理决策提供科学依据。

在行政检查领域，平台通过与“嘉兴市综合查一次工作台”的深度对接，对区级各部门预制定的年度检查计划进行智能统筹，提出优化建议，有效减少了多头检查、重复检查的情况。

在前不久的一次检查计划里，平台发现区市场监管局与生态环境分局对同一企业的检查计划存在重叠，便自动生成优化建议，提醒两部门会商后共同入企检查。这一举措不仅减轻了企业负担，还提高了检查效率，避免了因重复检查给企业带来不必要的干扰。

“系统自动生成优化建议，提醒两部门按照南湖区统筹行政执法检查的相关要求，及时联系会商，共同入企检查。”南湖区综合行政执法局相关负责人表示，通过这一功能，平台有效减少了多头检查的情况，提高了执法检查的效率和精准度。

在城市管理方面，平台通过要素统揽功能，直观展示网格内商铺企业信息、路网信息、市政设施信息等关键要素，帮助管理者快速掌握网格动态，精准施策。当某网格内出现占道经营高发事件时，平台会立即发出预警，并生成事件分析报告，为管理者提供处置建议。例如，在某次高发事件分析中，平台发现某网格内占道经营问题频发，且主要集中在下午和晚上时段。基于这一分析，管理者可以调整巡查时间，增加下午和晚上的巡查频次，有效遏制占道经营现象的发生。

跨层级协同发力

织就民生服务网络

“一网通管”平台的“智能”不仅体现在为城市治理出谋划策，更是个超级“联络官”，把不同层级高效协同在一起，给民生带来温暖服务。

平台通过构建“1+11+N”三级网格体系，实现了区、镇街、网格三级之间的无缝对接与高效协同。无论是日常管理任务还是突发事件处置，平台都能迅速调度资源，确保问题得到及时解决。

在跨层级协同方面，平台通过区镇同步任务功能，实现了区级与镇街级之间的任务同步与协同。当区级部门制定月度检查任务时，平台能够自动将任务分解到各镇街、各网格，实现区镇任务同步。镇街对检查任务进行研判，如果区级部门的检查事项已经涵盖了镇街的检查需求，那么就可以通过检查结果互认的方式，不再对该对象上门检查；如果镇街有其他需要检查的内容，那么可以向区级部门发起“综合查一次”的申请，要求共同上门检查，从而减少上门次数。

在“执法进小区”行动中，平台发挥了至关重要的作用。当小区内发生私搭乱建、违规停车等高频问题时，社区联系人可通过平台迅速上报，执法联系人则立即协调跟进，确保问题得到快速有效处置。同时，平台还通过“四方议事”机制，定期或按需召开联系会议，对小区内的高频问题开展共商共治，实现疏堵结合，问题源头根治。

平台与市民监督之间形成了紧密的联动机制。当市民发现身边存在环境卫生问题时，可通过“随手拍”功能上传照片和描述信息，平台会自动生成工单并派发给相关部门进行处理。处理结果也会通过平台及时反馈给市民，确保问题得到妥善解决。

党建引领聚力

夯实平台治理根基

“一网通管”平台高效运行的核心在于人。南湖区依托平台，将党的组织优势转化为治理效能，并充分整合人的资源，构建起多元共治的基层治理新格局。

在执法网格建设方面，依托“大综合一体化”行政执法改革，实现网格内综合执法、市场监管、应急管理等力量的块统整合，进一步推进镇（街道）“一支队伍管执法”力量的下沉。例如，南湖街道南湖社区的执法网格，网格长是综合执法中队副中队长，网格员包括市场监管等其他条线的人员。

以“执法进小区”工作为契机，平台推动社会治理网格和执法网格的深度融合。执法联系人和社区联系人在社区书记、第一书记的牵头下，协作配合，对小区治理中常见高发的难点问题，如饲养活禽、毁绿种菜等实现前端预防、中端联动、末端闭环，真正做到“基层吹哨、一吹就灵”，情法相融提升社区治理韧性。

南湖区充分发挥网格效能，依托“红色物业”议事厅、“睦邻议事亭”等平台，建立了“四方议事”机制，确保网格内的行政力量、自治力量和专业力量充分整合，让各类资源在网格中交流交互交融，从而打造“基层治理共同体”，不断提升基层治理的精细化、精准化水平。

科技赋能，让治理智慧融入城市血脉；数据织网，使协同高效贯穿治理始末。通过构建党建引领治理网络，建立“双联系人”制度、“四方议事”机制等举措，又为平台实现赋能，不断推动城市治理向精细化、智能化、人性化方向发展，为市民创造了更加安全、便捷、和谐的生活环境。