中办、国办印发的《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》（下称《意见》）于6月9日对外公布，《意见》提出要增强社会保障公平性、提高基本公共服务均衡性、扩大基础民生服务普惠性、提升多样化社会服务可及性等。《意见》中诸多条款切中大众的“急难愁盼”，因此也获得广泛的关注。比如，《意见》提及“对符合条件的高校毕业生、就业困难人员等予以社会保险补贴”“完善最低工资标准调整机制，合理提高最低工资标准”“推行由常住地提供基本公共服务”“用5年左右时间，逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖”等。

《意见》的出台具有深远的意义。一方面民生是人们的幸福之基，《意见》的出台和有效落地无疑能够进一步提升人们的获得感和幸福感。另一方面，立足中国经济的现实情况，及时有效解决群众的“急难愁盼”问题，也将为中国经济筑牢增长之基。

中国经济面临的挑战之一是内需不足。从短期看，《意见》多处提及了加强对低收入人群帮扶的措施，例如“实施农村低收入人口开发式帮扶提能增收行动”“加大以工代赈实施力度，优先吸纳带动低收入人口就地就近就业增收”等。客观而言，低收入人群的收入提升将会释放更强的消费动力。加强对低收入人群的帮扶力度，能够更有效地扩大内需市场，为经济增长注入新的活力。

从中期来看，《意见》的推进方向之一是增强社会保障公平性。《意见》明确提出要“有效扩大社会保障覆盖面”，并推动教育的扩优提质和优质医疗卫生资源共享，同时加强“一老一小”的普惠服务等。这些政策能够解决人们的后顾之忧，提升人们的安全感，从而有效改变人们在储蓄、消费、投资方面的资金配置，让人们更有底气消费和投资——当人们不再为养老、医疗、子女教育等问题过度担忧时，他们将更愿意将收入用于提升生活品质、参与文化娱乐活动或进行投资。

从长期来看，《意见》多处提及要“提升多样化社会服务可及性”，例如支持养老、托育、家政、助餐、助残等普惠社会服务进社区，支持有条件的博物馆、图书馆、美术馆等文化场馆夜间开放等。这些措施不仅丰富了社会服务，便利了人们的生活，同时也将释放巨大的市场空间。与半导体、人工智能等普通人难以参与的行业不同，这些行业大部分是普罗大众能够参与的行业，同时也有很强的人力需求，它们的繁荣将带来大量的就业、创业机会，为千家万户拓宽致富路径。例如，随着养老服务市场的不断发展，将催生出更多专业的养老护理机构、老年康复中心等，为相关专业人才提供就业岗位，也为有志者提供了创业的新机遇。

要解决群众的“急难愁盼”问题，无疑需要财政的倾斜式投入。《意见》也明确提出要“提高预算内投资支持社会事业比重”。如果我们理解解决民生问题对当下中国经济的重要性，我们就应该树立这样的理念：解决群众“急难愁盼”问题的财政投入不仅是一种“成本”，更是一种面向高质量发展的“投资”。正如2025年《政府工作报告》中所强调的，是“投资于人”。

总之，《意见》的发布和实施，是当前中国社会发展的重要举措。它不仅回应了人民群众的期待，也为经济的稳定和可持续发展提供了有力支撑。解民生之急，既是社会公平的体现，也是稳增长之基。让我们期待在政策的引领下，民生更加美好，经济更加稳定，社会更加和谐。

（作者 宋笛）