南方财经记者谭海燕 广州报道

6月13日，广州发布《广州市提振消费专项行动实施方案（征求意见稿）》（简称《方案》），受到广泛关注。

《方案》提到，要优化房地产政策，全面取消限购、限售、限价相关内容备受关注。

事实上，这不是广州第一次提到取消“三限”。去年5月起广州全面解除房产限售，此外去年9月广州还宣布了取消居民家庭购买住房各项限购政策。现在，《方案》直接明确，优化房地产政策，全面取消限购、限售、限价，降低贷款首付比例和利率。

广东省体改研究会执行会长彭澎告诉南方财经记者，最近业内广泛呼吁购房全面取消“三限”，由于广州在四个一线城市中楼市的复苏不显著，因此率先提出“放开”是理所当然的。取消“三限”有望有效促进外地人在穗购房，激活潜在需求。尽管未来房产消费可能因经济复苏乏力而放缓，但整体动能依然存在。

南方财经记者梳理发现，《方案》涉及居民就业增收促进、消费能力保障支持、服务消费提质惠民、大宗消费更新升级、消费品质提升、消费环境提升、限制措施清理优化、加强政策支持保障等8方面33点内容，覆盖居民衣食住行方方面面，旨在“放大招”全力激活消费动力。

稳就业摆首位

7月底前平均毕业去向落实率不低于70%

南方财经记者关注到，《方案》的首个内容就直指就业。《方案》提出，广州将开发储备350个公益性岗位，重点安置就业困难群体。临近毕业季，《方案》还提到要做好2025届市属高校毕业生就业创业服务工作，争取7月底前平均毕业去向落实率不低于70%。

今年3月1日起，广州就调整了最低工资标准。《方案》重申，广州将严格执行最低工资保障制度，调整落实最低工资标准为2500元/月。同时，完善劳动者工资正常增长机制、按照国家、省部署要求，常态化推进清理拖欠中小企业账款工作。

广州还明确要加大生育养育保障力度，按规定将符合条件的参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险保障范围。此外，强化重点群体基本生活保障也是重点，例如全面放开在广州就业的灵活就业人员参加职工基本医疗保险的户籍限制，推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点扩围工作。

在彭澎看来，提振消费涉及方方面面，《方案》第一条就是促进就业，这可能是稳经济增长的关键，也是提振消费的基础。财产性收入和其他收入都密切联系到就业形势。这也是为什么，《方案》体现出就业和消费“双轮驱动”的特征。

 住房供给与保障并重

今年完成城中村改造固投1000亿元

彭澎也注意到，与其他消费领域相比较，房地产限制性政策的全面放开可能是最值得期待的，也是最受关注的。

在限制措施清理优化行动方面，《方案》明确取消购房“三限”、降低贷款首付比例和利率。而在住房保障方面，《方案》提出需要更好满足住房消费需求。例如，扎实推进城中村及老旧小区改造，2025年计划推进新开工老旧小区改造超150个，更新住宅老旧电梯超9000台，完成城中村改造固定资产投资1000亿元。

此外，广州将推进利用专项借款购买存量商品房作为安置房，并且还要持续优化住房公积金使用政策，支持缴存人在提取住房公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款，进一步优化租房提取政策措施。

《方案》还强调推进落实小客车指标“久摇不中”72次的个人直接申领普通车增量指标。此外，强调要拓展汽车消费场景，积极争取汽车流通消费改革试点，以及举办高水平汽车赛事和专业展览。此外，完善报废机动车回收利用体系，支持二手车流通规模化发展；持续落实二手车销售“反向开票”等便利化措施。

激发服务消费

为国际中转游客提供免费一日游服务

美食、文旅、体育等服务消费，是与居民息息相关，并且场景最为丰富的消费领域。

《方案》提出，要进行服务消费提质惠民行动，包括擦亮“食在广州”金字招牌。举办广州国际美食节、广州精品美食周、羊城点心季等系列美食活动，培育建设中西特色美食集聚区，发放“食在广州”餐饮消费券。多渠道宣介传播广府美食，持续擦亮“食在广州”金字招牌。

“China Travel”持续火热，政策亦不断加力“中国游”“中国购”。《方案》提出积极扩大入境消费。包括落实240小时过境免签政策，提升通关便利化服务保障水平。加大入境游宣推力度，为国际中转游客提供免费广州一日游服务。以及推动离境退税商店“扩围拓品”，推广离境退税“即买即退”服务，扩大外卡POS机覆盖率，提升入境旅客购物体验。还有推动市内免税店尽快开业，争取开设更多口岸免税店。

广州被称为“中国演唱会第一城”，由“演出经济”带动的消费活力强劲。今年前4个月，广州共审批营业性演出1661宗‌，同比增长11%‌。

对此，《方案》中提及的限制措施清理还包括简化演唱会等大型活动的审批。《方案》明确，广州将实行“大型群众性活动安全许可”事项市区两级受理、审批、制证等环节全流程网办，对部分体育活动实行一次性安全许可。