□ 吕敏 何方艅

今年5月，国务院办公厅发布《关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》，提出“培育和规范相关领域社会组织，推动困境儿童需求与慈善组织服务有效对接”“推动公众通过慈善帮扶、志愿服务等方式关爱困境儿童”，为困境儿童帮扶工作进一步指明方向。

近年来，苏州市慈善总会在有关部门的指导监督和社会各界的大力支持下，开展了覆盖7类困境儿童（社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童、重病儿童、重残儿童、贫困家庭儿童、其他需要帮助的儿童）的一系列慈善项目，共支出3840.51万元，惠及困境儿童2.86万人次，助力构建“保基本、防风险、促发展”的救助帮扶体系，不断拓展困境儿童慈善帮扶新思路，守护困境儿童幸福成长。

温情救助

撑起困境儿童健康“守护伞”

身体健康是孩子成长的基础，是他们未来发展的重要保障。许多困境儿童由于家庭经济条件有限，无法获得必要的医疗保障服务，这直接影响了他们的身心健康和生活质量。

针对重疾儿童医疗费用高的难题，市慈善总会通过“慈善+医疗”模式，资助重疾儿童医疗支出，切实缓解高额治疗费用带来的经济压力。

从2011年开始，在江苏省慈善总会指导和支持下，市慈善总会联合各县级市（区）慈善会开展“生命之光困难家庭儿童重大疾病慈善救助”项目，根据重疾儿童困难程度，对其合规医疗费用自付部分给予100％、80％、60％的资金帮扶。2023年起，市慈善总会对帮扶救助后自付金额仍较高的对象实施二次救助，进一步缓解困难家庭儿童医疗支出压力。在过去五年间，市慈善总会累计帮扶重疾困境儿童154人次，发放帮扶资金413.66万元。市慈善总会还与苏大附儿院深入合作，于2021年开展设立“童心听世界关爱先心病儿童”项目，为困难先心病儿童提供专业医疗救助和部分手术治疗费用支持。截至目前，已帮扶64名患儿，累计支出69.81万元。

在困境儿童中，存在着一个特殊的群体——残疾儿童。他们康复周期长、花费大，有着更高的康复、照料、护理等服务需求。市慈善总会依托“慈善+助残”模式，通过增加康复服务供给，帮助残疾儿童早干预、早康复，逐步建立生活、学习与社交能力，助力其回归正常生活。

自2021年开始，市慈善总会联合苏大附一院、附儿院开展“有声七彩梦儿童人工耳蜗”项目，在儿童0—6岁听力与语言发育的最关键时期，资助有意愿且需要实施人工耳蜗植入手术的听障儿童手术的部分费用，通过植入人工耳蜗最大程度上降低听力损失对其正常生活和发展的影响。截至目前，该项目已累计帮扶44名患儿，资助手术费用共计139.56万元。同年，在市残联指导下，市慈善总会开展“阳光计划关爱残疾儿童”项目，为7—14周岁残疾儿童在市残联认定的医疗机构或康复机构进行康复训练所产生的费用进行一定支持。项目帮扶对象从最初主要关注自闭症患儿康复，逐渐扩展至满足自闭症、脑瘫、听力言语、视力与智力等各类残疾儿童康复需要，已累计帮扶812人次，支出康复费用170.5万元。

在市民政局指导下，市慈善总会还开展了困境儿童医疗保险项目，通过购买重疾医疗和意外伤害保险，为困境儿童及家庭编织密集的风险防护安全网。

自2020年起，该项目已累计投入保费1026.75万元，覆盖3.2万人次，累计发生赔付611.37万元，为1852人次的困境儿童及其家庭缓解了燃眉之急。与此同时，市慈善总会根据困境儿童的实际需要不断丰富慈善保险内容，扩展慈善保险覆盖范围，将既往症患儿纳入赔付，缓解其持续医疗支出压力。在重疾保险、意外保险的基础上扩充保障内容，将住院及门急诊责任纳入保险范围，使保障更加充分。依托市民政局困境儿童“一人一档”系统，实现苏州市七类困境儿童全覆盖，保障人数从2020年的3553人扩展至2025年的7641人。

社会融入

打造困境儿童成长“幸福湾”

少年儿童的心灵都是敏感的。为满足社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、单亲困难家庭儿童的陪伴需求，市慈善总会通过“慈善+结对”模式，以“情感赋能”为核心，帮助解决困境儿童因缺乏陪伴产生的情感缺位问题，温暖少年儿童的心。

自2021年起，在市级机关工委、市妇联的指导下，市慈善总会联合市儿童少年基金会开展“康乃馨计划结对困境儿童帮扶”项目，充分发挥机关女干部、女职工在儿童帮扶中的独特作用，通过爱心妈妈、志愿者与困境儿童结对关爱，弥补困境儿童成长过程中缺失的亲情，帮助他们树立积极正向的生活态度，四年来累计支出160万元，结对帮扶400人次。自2023年开始，市慈善总会联合市青少年发展基金会、交通银行苏州分行，开展“结伴同行·幼苗计划”项目，通过链接第三方专业社会组织，从心理疏导、成长陪伴、学业辅导、“微心愿”、应急救助等方面给予综合帮扶，使缺乏父母关爱的困境儿童也能够健康成长。

社区是困境儿童生活的重要场所。自2024年起，市慈善总会推出“慈善+实体”模式，在个体帮扶救助基础上，通过支持社区实体点位建设，营造友好的社区环境，构建满足困境儿童成长发展需要、关爱心理健康问题的社会支持网络。

2024年，在市卫健委指导下，市慈善总会联合属地街道办、社区居委会开展“喘息服务慈爱点”项目，依托现有活动中心和托管场所设立5处喘息服务点，开展亲子情感交流、阅读兴趣培养、动手能力提升、优秀传统文化弘扬等活动，为困境、残疾、计生特扶家庭第三代等儿童提供托管、照护服务，减轻困境儿童监护人长期照护压力。

为满足孤独症儿童家庭这一特殊群体的需要，在市残联的指导下，市慈善总会联合市残疾人福利基金会，在各县级市（区）挂牌设立“孤独症全程支持服务中心”，依托属地特色与需求，因地制宜打造涵盖孤独症儿童入校助教、一对一建档帮扶、家庭亲子融合、家属喘息、辅助就业等服务的关爱支持网络。11家孤独症全程支持服务中心挂牌设立以来，已开展62项具体活动，服务孤独症儿童及家庭5825人次，打破传统服务方式信息不通、服务分散、衔接不畅的困境。

成长赋能

点亮困境儿童发展“希望灯”

教育是阻断贫困代际传递的治本之策，是改变个人命运的重要途径。在完善医疗康复和心理关爱等困境儿童帮扶工作的基础上，市慈善总会持续加大教育救助力度，为困境儿童将来的就业和生活打下坚实基础，助力实现“一人受教育，全家脱贫困，代际有希望”。

自2004年起，市慈善总会通过“慈善+助学”模式，帮助解决困难家庭学子因经济问题导致的辍学、失学问题，致力于支持困难学子完成学业。在市教育局指导下，市慈善总会联合市学生资助管理中心、市青少年发展基金会、苏州银行、市民卡公司等单位，开展“助学圆梦”项目，通过与市教育局以及属地慈善会系统的密切合作，精准服务低保、低保边缘、特困职工家庭学子，涵盖小学、初中、高中多阶段，实现普高、中职多门类学子全覆盖。在过去五年间，累计发放助学金约359.06万元，资助困难学子2370余人次。

守护困境儿童，慈善永无止境。市慈善总会将以更高站位、更多举措、更暖情怀助力困境儿童帮扶工作，着力发挥慈善在困境儿童救助体系中的补充作用，用爱为困境儿童撑起一片蓝天。 （作者单位：苏州市慈善总会）