转自：中国政府采购报

【来自实践】

利用电子卖场竞价大厅的几点建议

■ 黄小洁

某采购人计划为门户网站进行网络安全等级保护测评服务及整改工作。根据前期市场咨询，部分供应商的报价最低为4万元。为进一步优化预算，该采购人通过浙江省政府采购网电子卖场竞价大厅（以下简称竞价大厅）发起竞价采购。竞价结果显示，最低报价为1.89万元，比前期咨询价格低了52.7%。然而，在采购结果确认会上，采购人发现这家最低报价的供应商对采购文件的理解存在偏差，其报价仅涵盖网络安全等级保护测评服务，不包含后续的整改工作。最终，采购人选择了一家报价略高但服务内容完整的供应商，以2.5万元完成了项目全部内容，相较于最初的市场咨询报价节约了37.5%的预算。

笔者统计了竞价大厅近期400个竞价成功的项目，总预算金额1407.47万元，成交金额1081.1万元，节支率超过23%。这一显著优势为预算敏感型单位提供了极大的支持。例如，上述情形中，通过竞价大厅公开竞价，采购人不仅探知了市场的真实价格，还通过合理的评审最终确保项目高效完成，实现了预算节约与服务保障双赢。

竞价大厅提升采购效率与透明度

传统的市场咨询方式受限于采购人的信息获取渠道，供应商数量有限，报价通常偏高。而竞价大厅作为一个开放透明的平台，汇聚了大量供应商，通过公开竞价的方式，揭示了市场真实价格，为采购人提供了更多选择和价格参考。

值得一提的是，平台通过优化预算管理和精细化操作，为采购人提供了低成本、高效率的解决方案。通过公开竞价、透明采购，该平台不仅助力采购单位节约资金，而且推动了预算管理的规范化和高效化。

此外，在线竞价模式缩短了采购周期，公开透明的流程确保了采购的公平性和可追溯性，丰富的供应商资源为采购人提供了多样化选择，激烈的竞争机制促使供应商在价格、服务和履约能力上不断优化。从预算节约到采购效率提升，再到服务质量保障，竞价大厅真正实现了采购提质增效的目标，为政府采购提供了更加科学和高效的解决方案。

与此同时，竞价大厅的双向开放机制不仅让采购人能够接触到更多供应商，还为供应商提供了展示实力的舞台。供应商通过竞价过程，用合理的价格和优质的服务方案吸引采购人关注，进而拓展市场空间、提升竞争力。这种双向互动机制为政府采购市场注入了更多活力，也让采购人能够在价格、服务和质量之间找到最佳平衡点。

优化采购实操的几点建议

本案例为采购人提供了一些经验和启示。

一是预算编制应结合“市场探底”机制。在传统采购中，预算编制往往依据有限的市场咨询信息，容易高估项目价格。而竞价大厅通过公开竞价揭示了市场真实价格，为采购单位提供了更科学的预算参考。建议采购人在预算编制前，充分利用竞价大厅的市场价格探知功能，以确保预算的合理性和精准性。

二是明确采购需求，避免“低价陷阱”。虽然竞价大厅能揭示市场价格，但低价并不一定能满足实际需求。采购人在发布竞价需求时，应确保服务内容描述清晰、完整，特别是技术服务类项目，应在招标文件中明确技术标准、服务内容和验收标准，避免因需求模糊导致履约偏差。

三是综合评审低价与服务匹配度。政府采购不仅要关注价格，更要重视供应商履约能力和方案的全面性。对于低价供应商，采购人应重点审核其服务方案是否与需求匹配，并在竞价结束后通过澄清或技术评审进一步筛选供应商。

四是以精细化管理推动长期节约。竞价大厅通过公开竞价优化了政府采购的全流程管理，提升了采购工作的精细化水平。采购单位在实际操作中，应进一步加强预算安排和执行环节的管理，将“大钱大方、小钱小气”作为贯穿始终的原则，避免采购中的资源浪费。通过完善制度措施和长期规划，形成节约型采购的良好氛围，为预算敏感型单位提供持续的支持。

竞价大厅作为一个开放透明的平台，不仅为采购人提供了真实的市场价格参考，还通过高效的竞价机制优化了预算节约和采购效率。未来，通过不断完善竞价规则、优化供应商管理、拓宽采购范围，将在推动财政管理法治化、标准化以及优化营商环境方面贡献更多力量，成为政府采购现代化的重要支撑工具。

（作者单位：浙江工商大学杭州商学院）

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