□赵亚兰 唐元贵

　　建设横琴粤澳深度合作区（以下简称“合作区”）是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策。在澳门回归25周年之际，习近平总书记视察横琴时强调，要“持续完善公共服务和社会保障体系，打造优质生活环境，为澳门同胞在此生活、就业、创业提供便利”，不断加强琴澳居民“心联通”。

　　近年来，横琴在生态文明建设方面取得了显著成效。截至2024年底，横琴岛森林面积达3109.56公顷，构建了覆盖33.3%面积的森林碳汇系统；海堤岸线达35.18公里，湿地公园总面积约381.81公顷。如今，岛上“出门见绿、推窗见景、四季见花”，展现出人与自然和谐共生的美好画卷。绿美横琴建设不仅提升了区域生态环境质量，还为琴澳一体化注入了新的活力，对澳门经济适度多元发展的支撑作用日益彰显。

　　绿美横琴意义重大

　　绿美横琴是琴澳一体化融合发展的题中之义。琴澳合作是粤港澳大湾区建设的重要一环，横琴与澳门一衣带水，两地生态系统通过十字门水道等自然纽带紧密交织，加上文化相通、经济互促、融合日深，形成良好的跨区域生态保护协同效应。通过绿美横琴建设，合作区不仅能够提升自身环境质量，还能为澳门提供更优质的生态服务，让两地居民共享生态福祉，奏响“琴澳和鸣”新乐章，促进两地一体化融合发展。

　　绿美横琴是生态协同治理的典范。绿美横琴的建设，既是生态保护与经济发展相平衡的实践，也是“一国两制”框架下进行区域协同治理的创新实践。《澳门环境保护规划（2021-2025）》提出，要充分融入粤港澳大湾区生态环境保护大局；澳门环境保护局、高校、科研院所持续在横琴生态研究和修复工作中贡献力量。绿美横琴建设的意义远超地理边界，正在成为区域规则衔接的新窗口和新典范。

　　绿美横琴是提升国际竞争力的绿色通行证。生态环境指标已跃升为衡量城市发展能级的核心维度，依托宜居城市的“金名片”，合作区人才总量持续增长，高端人才加速集聚，人才创新创业高地建设成效初显。数据显示，合作区目前已累计引进各类高层次人才超过140名，博士后设站单位有36家，在站博士后超过120人。生态环境成为吸引人才落户的重要因素。这种从“生态增值”到“发展赋能”的演进逻辑，助推了区域经济活力的提升。

　　绿美横琴的“琴澳和鸣”生动实践

　　规划引领，重构生态空间格局，开辟琴澳协同创新路径。横琴以“一环双核多廊”的生态空间重构打破琴澳地理藩篱，创新“跨境缝合”规划模式。通过红树林复育、潮间带整治等工程，修复滨海湿地，重建起连接澳门路环岛的候鸟迁徙廊道，黑脸琵鹭等珍稀物种回归，彰显生态修复成效。在空间功能整合上，横琴创造性实施生产、生活、生态“三生融合”策略，芒洲湿地公园保育区筑牢生态本底，粤澳合作产业园承载绿色科技研发，琴澳共建的“一河两岸”文旅带吸引来自两地的大量游客观光游览。基础设施互联互通，横琴口岸最快20秒通关，跨境绿道网络将澳门居民生活圈与横琴自然空间紧密衔接。横琴以“生态打底、功能织补”规划思维重构生态格局的同时，将生态安全、经济发展与民生福祉有机统一，为粤港澳大湾区跨境合作提供了可复制的空间治理样本。

　　机制创新，构建协同保护体系，筑牢区域生态安全根基。面对跨境生态治理难题，琴澳携手构建起三大创新机制。协同保护方面，通过琴澳共治共管水域，开展造林抚育、红树林修复、外来物种联合清理等举措，强化连通琴澳的生态景观廊道建设，实现生物多样性网络的跨境联动，构建起跨域生态体系。同时，在植树造林、市政绿地、生态修复和管理中做好规则衔接，共同优化两地管理方法。联合监测方面，大湾区共建的粤港澳珠三角空气质量监测网络已接入澳门点位，实现大气环境数据实时共享、联合发布区域空气质量资讯、大气污染防治等环保合作，还将进一步拓展到水质监测等领域，提高生态数据互通率。风险防控领域，在全国首创的跨境气象应急响应机制成效显著，琴澳实现应急信息互联、通道设施互通、应急队伍互促和资源互助。这些机制创新使横琴成为大湾区规则衔接的试验田，真正实现“一地创新、两地共享”。

　　教育筑基，打造跨境科普品牌活动，培育绿色新生力量。绿美横琴的建设不仅关注自然修复，更注重生态理念的传播。丰富生态科普教育载体，建成合作区首个古树公园、首个湿地科普宣教中心和首条自然教育径等科普宣教设施。广泛开展琴澳生态活动，琴澳联合开展“万树计划”“自然活动周”等活动，推动生态教育覆盖更广人群。专项实施澳门学生科普计划，目前已有十多所澳门中小学校加入琴澳学生科普计划。这种以生态为纽带的人文合作，深化了两地居民的绿色发展共识，为区域可持续发展注入强劲动力。

　　产业共荣，构建零碳产业创新走廊，塑造发展转型标杆。横琴以“零碳岛”为建设目标，高规格、体系化推进碳中和试点示范，通过多维度创新实践探索产业与生态融合的新模式，打造绿色城市标杆。技术创新方面，澳门科技企业与南网横琴数字零碳岛共享实验室合作在数智节能领域取得突破，共同研发的电力鸿蒙节能设备已应用于琴澳电网系统，帮助公共机构与企业配电系统节能15%。国际贸易方面，两地共同支持建设绿色能源国际认证平台，有效对接国际绿色证书市场与碳交易市场。最具示范意义的是琴澳联动发展绿色金融，双方推动深度合作，运用澳门国际金融资源与经验，引入先进绿色金融理念，同时依托横琴政策优势与产业基础，为绿色金融项目落地提供空间，推动传统产业的绿色转型。这种“生态+科技+政策”的琴澳产业联动发展创新路径，为琴澳协同发展提供绿色引擎。

　　绿美横琴构建了跨境区域协同发展“生态安全—制度协同—经济共生”的三维治理体系，为粤港澳大湾区协同发展提供了可迁移的行动思路。这场以生态为弦、以创新为谱的协奏曲，不仅为粤港澳大湾区绿色发展树立标杆，更向世界展现了中国式现代化的生态治理智慧。未来，随着《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》的纵深推进，“绿美”基因将持续激活琴澳融合新动能，让“一国两制”下的生态文明乐章愈加恢宏。

　　作者简介：赵亚兰，广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，广东省社会科学院环境与发展研究所助理研究员；唐元贵，横琴粤澳深度合作区城市规划和建设局特级政务人员

　　注：本文系广东省哲学社会科学规划2023年度青年理论学术带头人“揭榜挂帅”项目（GD23XZZY09）的阶段性成果