转自：山东发布

今天上午，山东省人民政府新闻办公室举行省政府政策例行吹风会，邀请山东省财政厅主要负责同志等解读《进一步支持民营经济高质量发展若干财政政策》，并回答记者提问。

人民日报记者：

当前，社会资本投资态度偏谨慎，一些民营企业反映融资渠道收窄，请问，山东财政在支持民营企业融资方面，有哪些针对性政策措施？

崔宗涛：当前，受国际国内多重因素影响，一些企业、特别是中小微企业现金流紧张，融资需求较大。作为财政部门，要通过加强财政金融的协同联动，引导金融和社会资本加大信贷投放及投资力度，共同为民营经济发展加力赋能。为此，《若干政策》的一个着力点，就是深化财金协同联动，主要从三个方面发力：

一是拓宽投入渠道。在加大财政投入的同时，注重优化投入方式，发挥财政资金的杠杆撬动作用，带动更多社会资本投入。比如，加大省级引导基金对天使基金出资力度，将省级引导基金对天使基金出资比例提高至40%，省、市、县（市、区）政府共同出资比例放宽至60%。为‌引导更多基金投向初创民营企业，还加大了省新旧动能转换基金对省内种子期、初创期企业项目的支持力度，基金增值收益可全部让渡给其他出资人和基金管理机构。又如，创新财政资金股权投资方式，省财政通过注资引导投资、先投后股、拨投结合等方式，对重大科技成果转化、技术改造、工业互联网等项目给予支持。

二是强化融资增信。比如，实施供应链融资奖励，省财政安排资金，对符合条件的供应链金融核心企业，按照年度供应链融资金额的一定比例给予奖励，加快核心企业信用向中小微企业传导释放，盘活中小微企业应收账款、商业汇票。又如，推行“政采贷”，支持参与政府采购并中标的中小企业供应商，以政府采购合同为信用担保，从金融机构获得无抵押、低利率、简单快捷的融资服务。

三是降低融资成本。这方面的政策措施比较多。比如，实施“技改专项贷”贴息，实施创业担保贷款贴息，实施大规模设备更新贷款贴息，实施科技成果转化贷款贴息等，目的是通过贴息、担保等手段，降低企业融资成本。又如，实施保险补偿政策，对首台套技术装备、重点新材料首批次应用示范、首版次高端软件等“三首”综合保险，按照不超过实缴保费的80%给予最高500万元保费补贴，努力降低企业创新发展成本。

中新社记者：

刚才解读的《若干财政政策》中，提到支持民营企业开展工业软件研发和推广应用。请问，山东出台工业软件奖励政策的基本考虑是什么？山东在软件产业方面有哪些基础优势，下一步将如何加快产业发展和赋能应用？

张庆：工业软件被称作“工业的大脑和神经”，与生产制造相辅相成，是推进新型工业化、发展新质生产力的重要支撑。通过发挥财政资金的激励作用，引导企业瞄准重点产业链数字化转型亟需的工业软件开展协同攻关，面向工业研发设计、生产控制等关键领域，聚力突破一批“卡脖子”关键软件技术，持续深化国产工业软件创新应用，加快推动全省工业经济高质量发展和培育新质生产力。

山东是我国重要的工业基地，经过长期发展，积累形成了规模体量大、产业门类全、数实融合深的显著特点，规上工业增加值稳居全国前列。近年来，省委、省政府把工业经济摆到头号工程的突出高度，创新实施标志性产业链突破工程，有力推动产业加快做大向强。特别是聚力实施高端软件“铸魂”工程，紧盯重点领域和关键环节持续发力，产业高质量发展迈上新台阶。今年1—4月，全省关键软件实现收入344亿元，同比增长12.8%，规模居全国首位。其中，工业软件实现收入205.7亿元，同比增长12.9%。一是狠抓企业培育，强企方阵加速形成。面向工业软件、基础软件等重点领域，依托重点企业建设247家省级软件工程技术中心，培育了全国软件和信息技术服务竞争力百强企业8家、国家鼓励的重点软件企业11家。二是强化产品供给，国产生态日益丰富。接续实施4批省级软件产业高质量发展重点项目603个，培育认定8批省级首版次高端软件1458个，拨付保险补偿资金1.2亿元，华天计算机辅助设计、浪潮企业服务软件等进入国产第一梯队。三是力促产用协同，应用场景持续拓宽。持续打响云行齐鲁、工赋山东品牌，建设国家级工业互联网平台46个，保持全国首位。建成运营国家中小企业数字化转型促进中心，汇聚服务商700多家，转型案例4000余个，“线上+线下”累计服务中小企业1.5万家。

今年山东将高端软件产业纳入全省制造业19条标志性产业链重点培育，下一步，将支持企业用好《进一步支持民营经济高质量发展若干财政政策》，按照高端软件产业“链长制”工作部署，全力推动软件产业发展和赋能新型工业化重点任务。一是抓好关键软件协同攻关。引导软件企业联合大型工业企业，瞄准产业链数字化转型亟需的工业软件开展协同攻关、迭代升级。落实增值税即征即退、所得税优惠等惠企政策，激励企业加大研发投入，新培育一批省级软件工程技术中心，实施一批省级软件产业高质量发展重点项目，遴选一批省级首版次高端软件，持续扩大软件供给能力。二是抓好开源生态体系建设。落实国家开源体系建设工作部署，引导大型工业软件企业设立开源办公室等专业机构，布局一批具有技术先进性和生态竞争优势的工业软件开源项目，参与国家自主工业软件开源社区、开源代码托管平台、开源基金会等基础设施建设。三是抓好国产软件应用推广。综合运用工业软件项目奖励、首版次保险补偿等政策工具，建设用好全省高端软件供给服务平台，持续强化市场衔接服务，推动产品真试真用、迭代升级。结合国家大规模设备更新，强化制造业数字化转型、设备更新改造、产业链融链固链等政策协同，打造一批综合型集成服务商和典型应用案例。

大众日报·大众新闻记者：

此次出台的政策，在提出拓展民营企业融资渠道的具体举措时，提到了发挥融资信用服务平台的作用。请问，山东在这一方面开展了哪些具体工作？下一步有什么计划？

封立树：民营企业融资难、融资贵问题的根源之一就是民营企业与融资机构之间的信息不对称。为此，省发展改革委牵头建立信用信息共享机制，发挥融资信用平台的数字信用、贷款撮合、政策直达和融资增信功能，积极推广“信易贷”模式，破解信用信息壁垒。

一是建设全省统一的融资信用服务体系，助力供需精准对接。以省公共信用信息平台为数据底座，以山东综合金融服务平台为省级唯一的融资信用平台，省科融信平台、碳金融平台等作为特色专区嵌入省平台，联通全国融资信用平台和19个市县子平台，建立“1+1+N”全省融资信用服务平台体系。基于人工智能和大数据，精准撮合经营主体融资需求和金融机构及融资产品，实现智能推介、精准对接、利率优惠、快速放款。截至目前，省融资信用平台体系已联通全省金融机构2751家、上线金融产品5379项、注册用户430万余户，全省有贷款权限的银行网点“应上尽上”，2022年以来累计授信1.9万亿元，发放贷款1.36万亿元，其中信用贷款占比38%。

二是依托平台开展小微企业“千企万户大走访”，为民营中小企业纾困解难。建立省市县三级支持小微企业融资协调工作机制，并依托山东综合金融服务平台建立“千企万户大走访”系统，实现小微企业融资“在线申请、分类审核、需求推送、成果反馈、数据分析”一站式办理，机制运行7个月以来，已依托平台走访小微企业和个体工商户等469.4万户，28.8万家民营小微企业获得贷款1.08万亿元，获贷率超过88%。开展多部门“联合会诊”，帮助4035家民营小微企业解决资质欠缺、授信不足等6101个融资难题。

三是以信用信息为民营企业融资增信，降低融资成本。归集整合各类涉企信用信息及经营管理信息，多维构建民营企业数据画像，推动金融机构以数据增信替代抵押担保等传统增信。依托省碳金融平台发放可持续挂钩贷款，让“减碳”多少变“降息”多少；依托省科融信平台挖掘企业科技信息的金融价值，让“科技报表”成为“财务报表”；依托个人美德信用积分开发“美德信用贷”，将美德信用评价转化为贷款额度，已为16.9万人发放美德信用贷款354.5亿元。“青融通”“融沂通”等市平台还利用200多项数据生成企业信用报告，纳入银行信贷审批流程，以信用数据助力企业“增信”。

下一步，省发展改革委将牵头持续发挥信用信息对民营企业融资的赋能作用，不断深化信息归集和数据治理，建立省级金融主题数据库；强化政府、园区、银行、担保机构四方联动，探索信用园区融资新模式；围绕绿色、“三农”等场景，完善特色化融资支持体系，不断提升民营中小微企业融资便利水平。