转自：上观新闻

加沙战事久拖不决、伊朗和美国的核协议难产、美国总统特朗普上任后首次中东行效果参差……随着地区力量对比变化，当前中东格局正在经历怎样的调整，地区合作与治理又面临怎样的机遇与挑战？

日前，来自全国各地的百余名专家学者齐聚沪上，参加第九届上海中东学论坛，围绕“绘制和平与发展之路：探索动荡世界中的中国与中东合作”主题展开深入探讨。

中东格局重构有何特征

总览地区局势，与会学者指出，历经本世纪10年代的冲突动荡期和域内外大国激烈博弈期，近年来，中东格局进入动荡变革期，局势变化迅猛，“黑天鹅”事件频发，呈现几方面显著特征。

其一，地区涌现“和解潮”，海合会国家等积极推进经济转型、稳定中有发展。

其二，随着域外大国影响力减弱，地区国家战略自主意识增强，推行自主平衡外交，推进地区多极化发展进程。

其三，新一轮巴以冲突及其外溢效应显现，“抵抗轴心”遭受严重冲击，中东安全格局与地缘政治秩序加速重塑。

其四，地区阵线分化重组态势加速，阵营化对抗此消彼长，各类地区联盟频繁变动。

其五，大国战略竞争、能源转型、气候变化、科技创新，以及供应链和产业链重塑等全球大变局快速传导至中东，与当地形势发展同频共振。

与会学者指出，中东格局的演变，本质上是域外大国与地区主要国家间权力再分配的博弈过程。这一进程势必对地区内外产生多重影响，主要体现在：提升中东的国际战略地位、重构全球产业链与价值链，以及从多维度冲击国际安全格局等。

美国中东政策变与不变

长期以来，中东地区始终是美国维护全球霸权的重要战略区域。与会学者指出，随着特朗普再次入主白宫，美国的中东政策呈现“变”与“不变”的双重特征。

不变在于，美国中东政策的首要原则为“美国优先”，战略收缩态势将持续，不会再打一场大规模中东战争；推动阿拉伯国家与以色列建交，制裁、削弱和围堵伊朗并改变其行为的政策方向不会变。

变化在于，面对中东形势的新变化，加之特朗普独特的执政风格，美国对也门、伊朗、沙特等国的政策均出现调整。

也门方向上，美国采取军事冒险主义政策，3月对胡塞武装重启大规模袭击，导致地区局势进一步复杂化；但5月又突然宣布与胡塞武装达成停火谅解，后者同意停止向红海中的美国船只开火。事实上，胡塞武装自去年11月以来已停止相关行动。

伊朗方向上，美国采取战争边缘政策，试图利用伊朗的弱势地位，兼用“极限施压”和“军事打击”两大威慑手段，同时敞开谈判大门，迫使伊朗改变其行为。

目前，美伊已进行五轮核谈判，但立场分歧明显。美国关切伊朗如何限制其核能力，伊朗关切美国能否真正取消制裁。美伊核谈受到美国国内针对伊朗的势力、伊朗国内分歧和特朗普个人因素等方面影响，未来预计会陷入越拖越难的境地，不排除煮成“一锅夹生饭”的可能性。

海湾国家方向上，美国采取机会主义政策。特朗普上月访问沙特、卡塔尔、阿联酋三国，双方合作快速升温，合作领域正跳脱传统安全领域，转变为传统安全合作和技术投资合作两轨并进。

不过，美国与海湾国家签署的一系列经贸投资“大单”究竟能否落地，仍是未知数。受沙特等国反以情绪高涨、不愿在大国竞争中选边站队、特朗普政策多变等因素影响，美国与海湾国家的关系仍存变数。

值得注意的是，与会学者指出，特朗普政府的中东政策目标存在多重内在矛盾，行政团队内部难以有效协调。叠加中东局势的复杂多变性，到目前为止，特朗普的军事冒险主义、战争边缘和机会主义政策悉数“烂尾”。

中国中东探索合作新范式

中东国家是“全球南方”国家中具有战略自主性的重要力量。与会学者指出，同为发展中国家和“全球南方”重要成员，中国与中东国家在政治、经济、人文、科技等多个维度保持着密切互动，推动双多边合作不断取得新进展。

战略合作层面，中国已同全部22个阿拉伯国家及阿盟签署“一带一路”合作文件，实现合作全覆盖，并与多国发展战略深度对接。目前，已有12个阿拉伯国家与中国建立了全面战略伙伴关系或战略伙伴关系，使得中东地区成为中国全球战略伙伴网络最密集的区域之一。中阿合作论坛作为机制化平台，通过持续的制度化建设，为双边关系发展提供稳定动力。

议会外交方面，全国人大与伊朗、埃及、阿联酋、土耳其等国议会保持常态化交流，这种多层次、多渠道的互动模式有效巩固和推进了双边关系发展。

人文交流方面，中国优秀影视作品，包括电视剧、纪录片和综艺节目等在阿拉伯国家广泛传播，不仅增进了当地民众对中国的客观认知，更激发了他们深入了解中国的热情。

人员往来方面，随着直航线路增加和签证政策持续优化，中国与中东国家之间的双向流动不断深化。迪拜经济和旅游部数据显示，2024年到访迪拜的中国游客总数为82.4万人次，同比增长31%，彰显人员流动活力。

与会学者还提到，5月27日在吉隆坡召开的首届东盟－中国－海合会峰会开辟了区域合作新范式，将产生示范带动效应，为不确定的世界注入更多确定性。

本届论坛由上海大学土耳其研究中心承办，上海大学土耳其研究中心、中国中东学会、上海外国语大学中东研究所、上海国际问题研究院西亚非洲研究中心、上海社会科学院西亚北非研究中心、复旦大学中东研究中心联合主办。

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原标题：《学者圆桌|中东“热度”不减，美国政策“烂尾”，中国中东探索合作新范式》

栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群

来源：作者：解放日报 安峥 陆依斐