机制协同“软联通”，激活要素“大循环”

——“‘长来长往’，南京今年这样干”系列报道②

□ 南京日报/紫金山新闻记者 周容璇 刘安琪

“一辆新能源汽车，60%—70%的零部件都可以在长三角就地找到配套，这支撑了长三角新能源汽车产量占据全国的四成，这些企业看中的就是长三角愈加高效的政务服务、持续攀升的创新生态和更为完整的产业生态。”6月7日上午，第七届长三角一体化发展高层论坛在南京举行，一位专家在论坛上如此表示。

当前，长三角一体化发展进入“深水区”，除了基础设施的“硬连接”，更需要机制协同创新，让各类要素在更大范围、更广领域、更深层次畅通流动。近日，我市编制印发《2025年南京市深入推进长三角一体化发展工作要点》（以下简称《工作要点》），努力以体制机制“软联通”助推长三角一体化高质量发展。

构建跨区域协同创新网络

同样是6月7日，第二批长三角创新联合体试点名单公布，南京2家创新联合体入选，分别为奥赛康药业牵头的“长三角抗微生物感染药物研究创新联合体”（生物医药领域）和南京美辰微电子有限公司牵头的“长三角低轨卫星通信集成技术创新联合体”（集成电路领域），为提升长三角重点产业自主创新能力和核心竞争力注入“南京动能”。

推动科技创新和产业创新融合发展，永不止步！《工作要点》进一步提出，积极融入长三角科技创新共同体，加强与长三角国家技术创新中心深度对接。组织申报2025年长三角科技创新共同体联合攻关计划，实施一批“揭榜挂帅”联合攻关项目。

打造科技创新策源地，促进区域一体化协同创新，《工作要点》提出，支持紫金山实验室承担更多重大科技任务，推动生物育种钟山实验室创建国家实验室基地，服务保障在宁物理科学、应用数学、合成生物等基础科学中心和基础研究中心建设，争取原子极限微制造、仿生人体生命支持及测控装置等列入国家重大科技基础设施序列。发挥南京国家农高区、农创中心功能，强化长三角智慧农业科技创新合作，打造长三角农业科技创新策源地。

同时，推进沿沪宁产业创新带建设，积极落实《沿沪宁协同创新城市联盟合作备忘录》，强化科技创新平台协作，推动建立协同共享合作机制。

促进资源要素高效流通

今天，2025智能机器人发展大会在南京召开；明天，2025低空产业创新大赛将在宁启幕；下周，2025南京软件大会将在江北新区举行……一场场产业推进活动，让人才、技术、信息、资金等要素在这里集聚，激发高质量发展的澎湃动力。

《工作要点》提出，实施科技人才评价改革试点，加快建设国家高水平人才集聚平台，积极参与长三角人才一体化发展城市联盟，支持与上海、苏州、合肥等城市组建人才攻关联合体。

随着长三角一体化发展的步伐愈来愈快，“好邻居”融为“一家人”。《工作要点》提出，推动南京都市圈高质量发展，加快编制南京都市圈国土空间规划和多层次轨道交通规划，启动南京都市圈“十五五”发展规划编制工作。

为提升省际毗邻地区协同发展水平，《工作要点》提出，推动顶山—汊河、浦口—南谯、江宁—博望管理体制机制创新，支持栖霞、溧水、高淳、六合等地区因地制宜开展跨界合作，创新完善省际共建园区合作机制，加快谋划储备一批跨区域、标志性重大项目、重点事项。

同时，扎实做好宁淮结对帮扶合作，制定年度帮扶项目清单，持续强化在产业、科技、公共服务等领域深度合作，加快宁淮智能制造产业园建设，加大重点项目招引力度，力争更多项目竣工投产。

扩大高水平开放

6月5日，南京市政府与中国国际进口博览局、国家会展中心（上海）有限责任公司签署战略合作协议。根据协议，双方将进一步强化优势互补，加强资源整合，放大进博会溢出效应，重点围绕推动产业链供应链国际合作、举办高层级经贸交流活动、拓宽高质量经贸合作渠道等领域，开展全方位、多层次交流合作。

南京将以更加开放的姿态拥抱机遇。《工作要点》进一步提出，深化服务业扩大开放综合试点，深度挖掘开放应用场景。实施数字贸易主体培育计划，推进国家数字服务出口基地建设，扩大数字技术、语言、知识产权等特色服务出口。

为实现在国家重大发展战略中主动作为、协同联动，《工作要点》提出，主动对接京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略，深化链接大院大所创新资源，加强与央企、行业龙头企业深度合作，协同打造高端展会平台，支持企业赴上海、深圳、北京、香港等证券交易所上市融资，在更大范围联动构建创新链、产业链、供应链。

同时，深度融合共建“一带一路”高质量发展，支持我市智能电网、软件信息等优势产业“走出去”，鼓励参与“一带一路”基础建设并向产业高端环节延伸。支持建设长三角企业海外发展综合服务中心。

未来，随着科技创新联合体、产业链协同等机制的不断完善，长三角区域的创新能力和发展能力将更上一层楼。