转自：安徽新闻网

全省四级书记领办基层治理项目经验交流会日前召开，发布了191个“2024年度群众广泛欢迎的领办项目”，启动新一轮领办工作。去年7月以来，安徽四级党组织书记把群众千头万绪的“小事”，作为书记关注的“大事”，办好千家万户的“实事”，层层示范破解基层治理难题，以书记领办“小切口”，做实基层治理“大文章”。

基层治理一头连着千家万户的所思所盼，一头连着党和政府的初心使命，推动基层善治是安徽持续探索的重要工作。省委社会工作部成立以来，始终把回应群众关切、破解民生难题作为提升基层治理效能的突破口，在全国首创市县乡村四级党组织书记领办基层治理项目，聚焦群众的衣食住行、生老病死、安居乐业，精准选题、攻坚破题、务实答题，解决了多年想解决没解决的难题，打通了多年想打通没打通的堵点，成为安徽基层治理原创品牌。

“助老小灶”帮助农村留守老人吃上热乎饭；“窗帘之约”成为21位独居老人与29位志愿者的“守护暗号”……行走在江淮大地，街头巷尾听来的一个个小故事，汇聚成了基层善治的新篇章。

“欲筑室者，先治其基。”安徽有约1.8万个村（社区）、6100多万常住人口。基层工作千头万绪，要想抓实抓好、抓出成效，必须牢牢抓住党建引领这个“牛鼻子”。2024年7月以来，四级党组织书记共领办完成基层治理项目1.97万个，动真碰硬啃下了一大批基层治理硬骨头，受到群众广泛赞誉。

选题

——以“民声”定“民生”

民之所望，施政所向。省委社会工作部聚焦基层治理的难点堵点、群众关切的共性需求、久拖未决的疑难问题，推动各地选定领办项目，集中攻坚、破解难题，努力提升基层治理效能。

为开好局、起好步，四级党组织书记组织专题调研，开展访谈座谈，精心研究、多方会商、听取意见，谋定而后动。池州市在书记领办项目中，坚持深入基层打捞问题、走进群众倾听诉求，建立书记领办项目库，涵盖议事协商、民生服务等12大类744个项目。淮南市坚持“贵在务实、贵在坚持、贵在实效，严防形式”工作要求，在选题立项前，深入开展调研，组织不同群体开展座谈访谈7次，以“问题导向”引导“选题方向”。

按照“市委书记围绕市域共性问题，县级党委书记围绕专项问题，乡镇（街道）、村（社区）党组织书记围绕群众身边问题”原则，各地市委书记领办17个项目，县级党委书记领办119个，乡镇（街道）党（工）委书记领办1500余个，村（社区）党组织书记领办1.8万余个。

从选题方向看，四级书记领办项目主要聚焦小区治理、民生服务、议事协商等12个方面，其中民生服务类项目7900余个、占比40.17％，民声呼应类2200余个、占比11.6％，矛盾纠纷化解类1700余个、占比9％，切实将群众“盼的事”变成书记“干的事”。

一把手亲自抓，全方位跟踪督办。“按照定期调度、实地督导、典型引路的思路，抓好书记领办项目整体推动。省委社会工作部定期梳理市委书记领办项目进展，印发工作动态。对进展较慢的市，开展调研指导，推动加快进度、迎头赶上。”省委社会工作部相关人员介绍。

解题

——用“实干”促“实效”

一分部署，九分落实。为保障项目推进“有力度”，省委社会工作部指导市县乡三级在深入研究基础上，制定“时间表”，绘制“路线图”，实行挂图作战，确保干有方向、促有路径；村（社区）党组织书记立足实际制定简要计划，做到心中有数、有的放矢。

先前，蚌埠市五河县城关镇顺河社区加州城小区居民向市长热线反映，15号楼下非机动车充电桩损坏已有一年，电动车只能飞线充电，安全隐患较大，原物业服务公司迟迟不解决，希望尽快维修。

接到群众诉求后，顺河社区党总支书记王恒领办了建设改造平价充电桩项目。“事项涉及公共设施改造，最重要的是解决资金来源问题。”顺河社区经过多方协调沟通，从已退出管理的原物业服务公司追回小区公共收益5万余元，解决了资金难题。目前，社区已完成新增25组充电桩安装工作。

四级党组织书记既挂帅又出征，扑下身子、直插一线，实地走访了解项目进展、堵点难点，现场办公协调。黄山市针对在职党员进小区“五微行动”开展深入调研。宿州市灵璧县就领办城乡供水一体化建设项目，在深入基层调研的基础上召开调度会，推进2座地表水厂建设，有效保障群众供水安全。

六安市围绕解决“关键小事”，着力完善“书记抓、抓书记”工作机制，积极推进党组织书记领办基层治理项目，推动基层治理工作提质增效。铜陵市就“健全党建引领基层议事协商机制”项目，制定“八个一”落实举措，组织开展议事协商1200余场，化解群众关切问题226件。

淮南市八公山区建立健全“群众评判”机制，把工作做到人民群众心坎上。“社区经常上门给我送菜、打扫卫生、陪我聊天，定期上门检查身体，解决了生活难题，让我这个独居老人感受到了党组织的温暖和关怀。”八公山区土坝孜街道85岁独居老人洪占秀说。

答题

——聚“众力”成“合力”

同心致远，聚力成治。安徽各地对领办项目实行“清单＋闭环”管理，通过书记带头干、部门跟着干、群众一起干，让一个个领办项目源源不断转化为破解难题的“金钥匙”，结出利民惠民“金果子”，形成了党建引领、多方协同的生动局面。

2024年5月，宿州市泗县草沟镇夏庙村的郝某来到镇综治中心，倾诉了与邻居宅基地纠纷的问题。村干部多次调解都未能解决，这让郝某心中郁结难消。草沟镇党委负责同志了解情况后，迅速组织包村领导、村书记、派出所所长、司法所所长、律师组成联合研判调解专班。专班人员深入两户村民家中，全面了解事件缘由，精准把握矛盾关键。通过与当事人座谈、走访邻居、核查宅基地和建房情况，最终在各方见证下，重新划定两户房屋界标，保留两户房屋间的“两尺巷”，彻底化解了双方矛盾。

针对农村地区宅基地、土地等邻里纠纷多发的现状，泗县建立“书记领办”机制，把“书记领办”项目与当前重点工作同安排、同推进、同落实，确保“书记领办”项目有特色、有进度、有时效，做到实施一个项目、解决一类问题、形成一套机制、提升一个领域。该县草庙镇创新推出“两员三长”矛盾纠纷联动调处机制，抓实前端预防、入口分类、高效调解三个环节，将调解力量下沉一线，问题解决在一线；该县虹城街道推广“围楼夜话”活动，建立街道、社区、物业服务公司、业委会、业主等五方共同参与的议事协商机制，畅通民主议事途径，解决小区治理难题。

马鞍山市以书记领办为抓手，打造民声呼应升级版，整合12345政务热线、信访平台、人民网留言等来访办理渠道，建立党建引领接诉即办机制，积极回应群众关切。池州市针对基层反映“吹哨报到”难的问题，确定市级领办基层治理“一网统管”建设项目，依托“城市大脑”，搭建“人、房、物、网格”等数据“底座”，构建发现问题快速上报、有效流转、高效响应处理模式。领办以来，共受理、办结基层反映各类诉求7500余件，平均办结时长2.8个工作日，件均办结时长较线下缩短30％。

结题

——把“民意”变“满意”

项目好不好，群众说了算。四级党组织书记领办基层治理项目始终把人民满意作为出发点和落脚点，通过强化结果运用、成果展示、品牌管理，确保项目实施有力度、成效有温度。

今年2月，省委社会工作部印发《关于进一步推深做实四级党组织书记领办基层治理项目工作的通知》，指导各地按照“务实管用、示范引领、群众认可”标准有序结项，部署启动新一轮领办项目工作。

4月28日，省委社会工作部组织召开全省四级书记领办基层治理项目经验交流会，以群众认可作为领办项目是否成功的指标，评选了191个“2024年度群众广泛欢迎的领办项目”，打造一批叫得响、成效实、群众满意的基层治理品牌。

“一杯茶”里品善治味道。淮北市通过书记领办“推广‘一杯茶’工作法”基层治理项目，推动矛盾纠纷源头治理。全年信访总量同比下降32.31％，调解案件16998件，成功率达99.8％。“一杯茶”工作法入选首届“全国社会工作和社会治理创新案例”。

黄山市将“书记领办”项目拓展到7名市委常委，建立“一名常委、一个项目、一支队伍、一抓到底”责任机制，推动解决分管领域的基层治理难题，创新推出“作退一步想”“响潭实践”“塔坊日记”“小巷管家”等一批品牌。

宣城市深挖徽文化中的“和”因子，以“根在文化、形在握手、意在言和、要在法治”为内核，将“握手言和”调解法上升为工作法并在全市范围推广。宣州区涌现“三让院墙铺就幸福路”故事；绩溪县《“三步四和”家风培育法绘就新时代“四和图”》入选2024年度全国党建引领乡村治理典型案例。

阜阳市临泉县推行“有事找书记”工作机制，聚焦群众红白喜事、大病住院、家庭变故等，做到书记“六必访”，共解决群众诉求3.3万多个、化解率96％，排查整治安全隐患1.3万多个、化解率98.2％。

一级做给一级看，一级带着一级干。全省各地系统谋划、扎实推进，四级党组织书记挂帅出征、真领真办，解决了一批重点问题、办好了一批民生实事、叫响了一批治理品牌，2025年4月，省委社会工作部开启新一轮领办工作，四级书记领办再出发，近2万个项目在江淮大地蓬勃展开，从社区楼栋到田间地头，一幅党群同心、多元共治的基层治理新画卷正徐徐铺展。

■ 本报记者 李明杰 本报通讯员 安社轩