转自：法治日报

近年来，山东省临沂市兰陵县人民检察院立足高质效办好每一个案件，聚焦办案质量、办案效率和办案效果，积极探索行刑反向衔接工作新路径，推动行刑反向衔接从“接得住”向“接得好”转变。 　　兰陵县检察院建立行刑反向衔接“双轨制”办案模式，从实体判断、文书制作、程序分流三个方面推进案件繁简分流，由行政检察部门根据刑事检察部门移送的卷宗材料，初步区分简案和繁案，再进行程序分流，做到“有详有略、繁简有度”，进一步减少案件移送流转环节，大幅缩短案件办理周期。审查简案时，使用表格式、要素式审查终结报告，仅需根据罪名选择对应的制式表格进行勾选，减少文书制作时间，有效提高办案效率。繁案则转入普通程序办理，重点分析焦点和争议性问题，通过听取刑事检察部门承办检察官意见、召开检察官联席会议等方式，集体研判作出决定，切实做到“繁案精办”。 　　该院依托府检联动工作机制，与行政执法部门加强信息互通、协作联动，实现行刑有序衔接。在审查行刑反向衔接案件过程中，遇到处罚机关不明确或性质难以认定、法律适用不统一等疑难复杂问题时，通过座谈磋商、个案研究等方式，与行政执法部门进行沟通交流，做到“法律共研、争议共商”，确保行政检察意见准确、行政处罚得当，以高质效办案维护公平正义。截至目前，已就4个领域16起案件与相关职能部门会商会谈18次。 　　兰陵县检察院以精准监督为导向，严格把握“可处罚性”原则，坚持“处罚法定、过罚相当”，对事实证据进行全面回溯，聚焦被不起诉人的行为性质、主观恶性、危害后果及悔罪表现等核心要素，着重研判违法行为频次、动机目的、危害后果等关键因素，以系统思维综合考量全案作出决定，努力实现检察办案政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。 　　在办理一起盗窃行刑反向衔接案件时，因该案事实不清、证据不足，刑事检察部门作出存疑不起诉决定并移送行政检察部门。审查在案证据时，行政检察部门查明其中有一起盗窃事实可以认定进行行政处罚，且被不起诉人有多次犯罪前科。根据治安管理处罚法相关规定，此种情况除需处以行政拘留外还需并处罚款，遂综合考量以上情形，向公安机关提出检察意见。 　　在办理一起非法占用农用地行刑反向衔接案件时，行政检察部门经实地调查，查明被不起诉人确实存在毁坏土地的行为，违反行政管理秩序。经核实，被不起诉人是初次违法，且主观过错程度较轻，造成的危害后果轻微，并已及时补植复绿消除违法后果。考虑到案件涉及农业生产经营，为促进农村产业可持续发展，检察官秉持处罚与教育相结合的原则，组织召开公开听证会，依法作出不再建议行政处罚的决定。因其精准的法律适用和良好的社会效果，该案被最高人民检察院评为行刑反向衔接典型案例。 刘娟 密夫伟