编者按 亲爱的读者，本期国研睿观察讲述《中国发展报告2024》中《中国新能源产业发展符合市场经济规律，有效支持全球绿色低碳转型》专题报告的背后故事。这是一份公开回应质疑的研究报告，也是我们近期刊登的最后一期关于《中国发展报告2024》研究过程的故事。未来我们将继续聚焦国研中心重大研究成果，与您分享有智慧、有价值的智库声音，了解这些声音背后的智库人、智库事。

　　【报告辑要】

　　近期，一些海外政客和媒体炒作中国新能源产业“产能过剩”，这种论调与基本事实和理论逻辑不符，完全站不住脚。中国新能源产业发展壮大，从根本上说源于中国坚定不移推进绿色低碳转型的决心和在长期发展过程中形成的规模经济与比较优势。应该以全面、历史、发展的眼光看待新能源产能，不能片面以国内市场需求框定合理产能规模，不能将技术迭代中的有效产能和无效产能简单加总，不能忽视市场竞争中的企业优胜劣汰和产能动态调整，不能简单以当期需求来评判产能是否过剩。同时更要看到，中国推进绿色低碳转型和发展新能源产业，为世界各国共同应对气候变化挑战、改善全人类的总体福祉作出了积极贡献。

　一、 中国新能源产业快速发展，从根本上说源于推进绿色低碳转型的决心和长期积累形成的规模经济与比较优势

　　为了有效应对人类共同面临的气候变化挑战，中国积极把握绿色低碳转型机遇，坚定不移推动新能源产业发展。中国的规模经济优势，有助于形成完备和有竞争力的新能源产业链。一是较强的制造业配套能力支撑新能源产业形成了较为完备的产业链。二是超大规模市场可以摊薄成本、容纳多条技术路线竞争成长。

　　长期积累并动态演进的比较优势，是中国新能源产业快速发展的基础条件。一是新能源汽车、风电、光伏等领域技术处于全球前沿。二是新能源领域人才富集、勤劳实干。三是资本丰裕度上升为技术和资本密集型的新能源行业发展提供了有力支撑。四是数字经济优势与绿色低碳转型相结合，为新能源产业发展增添了更多新动能。

　二、 应以全面、历史、发展的眼光看待新能源产能，而不是片面、静止、简单得出“产能过剩”谬论

　　纵观人类社会的工业化、经济全球化发展历程，先进工业产能从来都是面向全球总需求的，不能片面地仅以国内市场需求框定合理产能规模。还要看到，新能源产业发展伴随技术突破和快速迭代，有效产能和无效产能并存，不能简单加总。激烈的市场竞争往往伴随企业的优胜劣汰和产能的动态调整，新能源产业也会经历这样的过程，不能静止地看待某一时期的产能规模。新能源产业正处于快速成长期，产能建设主要是为了匹配未来预期需求，不能简单以当期需求来评判产能是否过剩。

　　三、 中国新能源产业发展顺应绿色转型和经济全球化大势，造福人类、惠及世界

　　当前，全球气候变化超出预期，全球绿色产品总供给不是过剩而是严重不足。应对全球气候变化，关键在于行动。中国新能源产业为全球绿色低碳转型作出了重大贡献。

　　目前，全球一半以上的绿色低碳技术尚未成熟，庞大的低碳发展需求与低成本绿色技术供给严重不足的矛盾突出，制约着全球应对气候变化进程。在推动新能源产业发展过程中，中国始终坚持开放合作，与他国分享发展机遇。一是向外资企业敞开国内市场的大门。二是支持新能源对外投资。三是积极发展互惠贸易。

　　在以上事实面前，如果还有人刻意渲染中国新能源产业“产能过剩论”，不免让人怀疑其背后的动机。各国之间存在产业竞争和贸易摩擦不可避免，但诉诸单边主义、保护主义，用中国新能源产业“产能过剩论”为保护主义提供借口，限制中国新能源产品出口，只会造成世界新能源产业发展延缓、新能源技术进步步伐放缓和全球绿色低碳转型进程迟滞。

　　习近平总书记指出，“面对生态环境挑战，人类是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体，没有哪个国家能独善其身。”中国秉持人类命运共同体理念，坚定不移加快发展方式绿色转型，坚定不移推进高水平开放，坚定不移推动新能源产业发展和国际合作，将继续为各国共同发展创造更多机遇，为共同应对全球气候变化挑战和改善全人类的总体福祉不断注入新动力。

　　（摘自《中国发展报告2024》之“中国新能源产业发展符合市场经济规律，有效支持全球绿色低碳转型”专题报告）