转自：司法部

享有“世界小商品之都”美誉的浙江省义乌市，吸引着全球客商纷至沓来。在义乌国际商贸城内，不同肤色、说着多国语言的采购商穿梭其间，洽谈交易、选购商品。近年来，随着义乌市全球化贸易的快速发展，各种商事纠纷也随之而来。对此，义乌市司法局立足小商品贸易发展新需求，聚焦商事纠纷特点，探索推进商事纠纷调解工作，为优化法治化营商环境提供有力保障。2024年，全市成功调解各类商事纠纷22718件。

建好调解平台，资源更集成

义乌市司法局联合市工商联、市人社局举办商事纠纷调解实务技巧专题培训

聚焦商事纠纷调解需求，2023年5月，义乌市司法局指导成立义乌市商事调解服务中心（以下简称商调中心），承担统筹协调调解商事纠纷职能。商调中心受理纠纷后，根据纠纷性质、复杂程度和当事人情况等指派适合的调解员进行调解。商调中心积极与法院、市场监管局、信访局等部门单位建立协同机制，受理调解其移交的纠纷案件，构建起多元协同的商事纠纷化解体系。紧密结合国际商贸城的市场区块划分格局，市司法局在国际商贸城五大核心市场区域分别设立5个商事纠纷调解服务站点。根据各区域商贸活动特点和纠纷类型，将相关行业商协会调解员派驻到相应调解站点，充分发挥其行业背景优势和专业调处能力。

整合商事纠纷调解资源，统一案件受理端口，在义乌市营商环境市场法治中心设置线下“无差别受理窗口”。该窗口对接商调中心、知识产权诉调对接中心、商贸纠纷诉调对接中心、涉外纠纷诉调对接中心、金融法庭等单位机构，实现商事纠纷“一窗受理”“一窗指派”，最大程度减少商事纠纷调解资源的浪费。

建强专业队伍，服务更优质 

义乌市司法局、市工商联为商会调解员代表颁发人民调解员证

义乌市司法局指导组建“专兼职+专业+多元”商事纠纷调解员队伍，全面增强商事纠纷专业调解力量。

选聘行业商协会优秀成员担任商调中心调解员，借助其行业专业优势，高效化解商事纠纷。2022年，行业调解员利用行业行规成功化解了一起因纸板厚度误差而产生的纠纷，为当事人挽回损失20.8万元。2024年，行业调解员共成功化解行业性商事纠纷1110件。

组建公证调解团队，助力商事领域调解工作。市司法局与市中级人民法院、市市场监管局共同签署《合作开展知识产权纠纷化解公证调解工作框架协议》，并组建了由3名公证员、1名公证助理员组成的公证调解团队。2024年，公证员参与调解知识产权纠纷755件。

积极建立律师调解员队伍，指导商调中心招募53名律师调解员，每天安排一名律师调解员值班，为群众提供法律咨询、商事纠纷调解等法律服务。安排9名律师调解员入驻知识产权诉调对接中心、商贸纠纷诉调对接中心、诉讼服务中心以及福田金融法庭，专职调解法院移交的商事纠纷。另外44名律师调解员主要调解商调中心自行受理的纠纷或其他调解组织委托调解的纠纷。同时，设立青年律师商事调解实践平台，鼓励青年律师参与商事纠纷调解工作。

针对义乌市常住外籍人员多、流动外商多，既有涉外商贸经济纠纷，也有因文化、习惯等差异引发的各类矛盾纠纷的现状，市司法局开拓创新，推出“以外调外”调解机制，成立义乌市涉外纠纷人民调解委员会，其中15名是来自其他国家的外籍调解员，共同参与纠纷调解工作。

优化工作流程，调解更高效

义乌市司法局不断完善商事纠纷调解制度机制，优化商事纠纷调解流程，并依靠数字化系统平台，助力商事纠纷高效化解。

建立全市统一的商事纠纷调解制度体系，包括工作指引、分案机制，以及调解员管理办法、调解案件管理办法、失联修复机制等工作制度。创新推行“首调”与“二次调”递进式工作流程，即经当事人同意，由专职调解员负责商事纠纷“首调”，若首次调解不成功则启动二次调解，由具有一定行业专业背景的涉外调解员以及律师、公证员等兼职调解员协助进行。针对知识产权、金融保险、建筑工程等专业领域纠纷，将纠纷移交给相关行业领域的调解员，确保为市场主体提供高效、专业的商事纠纷调解服务。

市司法局与市中院联合打造商事纠纷线上受理平台——商贸纠纷诉调对接云平台，通过现代技术手段实现纠纷在线申请、智能分案、远程调解、线上签协议、在线送达等全流程线上办理。同时，依托“义码治理”“微法院”等线上数字化系统，实现平台调解数据无缝流转。调解员根据纠纷实际，灵活选择线上或线下调解方式，为当事人提供个性化服务。

激发干事活力，焕发新动能 

义乌市司法局组织党员调解员排查纠纷、宣讲法律

义乌市司法局通过优化激励手段、强化专业培训等，全面提升调解员职业素养和工作效能。

为表彰先进、鼓舞士气，义乌市司法局建立常态化表彰制度、开展各种评选活动。每年开展优秀人民调解员评选活动，2024年全市共评选出优秀人民调解员24名。

实施“理论+实务”双轨培训机制。每年组织不少于4次的包含商事纠纷调解在内的各种线下培训。同时，组织开展商事法律沙龙、商事纠纷调解案例分析会、商事纠纷调解竞赛等形式多样的培训活动，不断提升调解员专业素养。2024年，共组织各类商事纠纷调解培训12次。