转自：河北日报

这份荣誉，属于每一个承德人

——承德成功创建第七届全国文明城市纪实

□本报记者 陈宝云

城市公园里市民欢声笑语、街道社区内志愿服务持续上新……近日，漫步承德，文明新风扑面而来。

5月23日，承德市荣获第七届全国文明城市称号的喜讯传来，迅速霸屏承德市民朋友圈。这是对承德坚持以人民为中心、全域推进文明创建的最好褒奖。从2011年连续4届获提名城市，到2025年终于圆梦，承德用14年的奋斗，将文明城市创建融入城市肌理，转化为崇德向善的文化基因、和谐宜居的民生答卷。

上下“一盘棋”，齐心共创文明城

“小区门口路面有几个坑，几盏路灯也坏了，这些事儿一反映给社区，志愿服务队很快就把坑填平了，把路灯修好了。”说起社区志愿服务队，承德市双桥区普宁寺社区居民兰大爷竖起大拇指。

为更好地服务社区居民，普宁寺社区专门组建了一支由社区工作人员、党员志愿者、热心居民构成的志愿者服务队，常态化开展维护辖区环境卫生、检修公共设施、扶老助残等志愿服务。

“社区志愿服务队设立了便民服务站，为居民提供家政、维修、购物等服务。同时，在社区党群服务中心，我们还设立了党员服务先锋岗，为居民提供政策咨询、法律援助等服务。”普宁寺社区党委书记安玉杰说。

志愿服务是社会文明进步的重要标志，是社会各界奉献爱心的重要渠道。近年来，承德组建各类志愿服务队3800余支，开展各类文明实践活动10万余场次，高新区滨河社区等5个单位入选全国学雷锋志愿服务“4个100”先进典型。

文明城市创建涉及部门多、领域广，需要调动各方资源和力量，形成齐抓共管、协同推进的工作合力。承德将培育和践行社会主义核心价值观作为凝心聚力、强基固本的基础工程，贯穿文明城市创建全过程，形成全民参与格局。

近年来，承德持续开设专题专栏，用大众话语、文艺作品、身边故事和榜样力量，推动社会主义核心价值观入脑入心。用活用好公园广场、电子显示屏等阵地载体，持续投放“文明承德 你我同行”等公益广告和景观小品，营造浓厚创建氛围。深入开展“双争有我——优化营商环境、共建文明承德”“市民文明素质提升工程”等文明实践活动，表彰“新时代好少年”620名，入选河北好人44人、中国好人6人。

创建全国文明城市，系统谋划是关键。为实现文明创建的长效推进，承德将全国文明城市创建工作列入市委、市政府重要工作，摆在全市工作大局的重要位置，夯实“党委统一领导、党政齐抓共管、文明办组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与”的工作格局。

承德成立了创建全国文明城市总指挥部，市委书记任政委、市长任总指挥长，成员涵盖91个责任单位和市辖区主要负责同志；下设13个分指挥部，由分管市领导担任分指挥长，统筹推进分管领域点位创建、材料提交等各项工作，做到分兵把口、各负其责，上下联动、条块结合。

为保障创建工作有章可循、有序推进，该市制定指挥部负责、定期调度、点位出清、督导通报、责任追究、考核奖惩等6项工作制度，聚焦关键短板和薄弱环节研究制定“靶向性”工作方案。制定《承德市精神文明建设工作年度考核办法》，把精神文明建设纳入全市领导干部和领导班子年度考核范畴，有效发挥考核“指挥棒”作用。出台《承德市文明行为促进条例》，将社会主义核心价值观的相关要求转化为人们的情感认同和行为规范。

坚持利民惠民，全民共享“文明果”

清晨，位于承德市区山庄东路和武烈路交口东南角一处口袋公园里，市民在休闲健身中开启一天美好时光。

家门口缺少遛弯儿的好去处，一直是市民急盼解决的民生问题。

在推进文明城市创建工作中，承德市因地制宜，充分利用城市闲置地、边角地、零星空地打造口袋公园，优化城市绿色空间布局，拓展市民的休闲空间，实现“300米见绿，500米见园”。

“这几年，承德的口袋公园可没少建，小区旁、河道边、山腰上，一座座小而美的口袋公园随处可见，不仅给大家增添了乐趣，还美化了城市容貌。”72岁的承德市民王敏知称赞道。

推窗见绿，出门进园，就近健身。承德建成口袋公园101个，让城市角落变成家门口的休闲乐园。

人民城市人民建，人民城市为人民。承德始终将提高城市功能品质和满足群众需求作为文明城市创建的不变初心。

城市人居环境全面改善。完成13条城市主要路段绿化景观提升，新增立体鲜花造景85万盆，城市主干道完好率95%以上，创建河北省“美丽街区”3个、“精品街道”6条。中心城区新改建公交候车亭106个、公厕66座，实现主城区公交全覆盖。

城市管理水平全面提升。严格落实轻微不罚、首违免罚等制度，行政处罚案件立案数逐年下降。划定“地摊经济”“夜经济”区域24个，涵盖店外经营和流动摊点1745个，提升城市烟火气。旅游旺季，市区60余个企事业单位停车场免费向游客开放。

民生工程提质增速。连续3年民生投入占财政支出超过80%，实施老旧小区改造项目1054个，涉及1196个小区113664户家庭。完成主城区5个集贸市场的改造升级工作。新增城市公共停车泊位4218个。新建改扩建中小学幼儿园24所，扩增学位2000余个。失业保险金、城乡低保标准继续提高，城乡居民养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。扎实推进“平安承德”建设，人民群众安全感测评连续8年全省第一。

营商环境持续优化。开发“承心办”企业发展服务平台，建立线上线下一体化融合服务体系，帮助企业解决各类诉求4.1万件，办结率99.3%。坚持把“12345”政务服务便民热线作为联系和服务群众的重要桥梁，热线接通率持续稳定在99%以上，按时回复率和群众满意率保持在98%以上。

绿起来、畅起来、美起来的承德，实现了从颜值到气质的全面提升，更加宜居宜业宜游。

多维发力，奏响城乡文明“交响曲”

端午节前夕，双桥区“红枫·耆德”宣讲团走进新华路街道银领社区，为居民普及传统节日知识的同时，也传递了对传统文化的热爱与坚守。

“红枫·耆德”宣讲团成员、电视剧《打狗棍》的作者戴俊卿，用通俗易懂、生动有趣的语言，详细介绍了端午的起源、包粽子的习俗，讲述了屈原的爱国精神和高尚品格，带领居民重温端午故事，让传统文化在温情互动中焕发新生。

为更好满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，承德建强阵地载体，统筹市县乡资源，建成新时代文明实践中心11个、实践所217个、实践站2636个，实现阵地建设全覆盖。广泛开展“文明承德 志愿先行”“强基工程”“文明实践紫塞行”等系列活动10万余场次，推动新时代文明实践活动从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

为解决文明实践活动在基层开展不均衡、群众参与度不高等问题，承德持续开展新时代文明实践结对帮建活动，市直党政机关、企事业单位与社区结对，通过“星期六文明实践行动”，帮助社区解决民生实事2300余件，化解公共领域文明问题1000余个，用实际行动提升群众获得感、幸福感。为2459个行政村配备理论宣讲员、文化辅导员和文明实践联络员，做到责任不落空、人员不虚位。

5月30日，避暑山庄举办“浓情端午 粽叶飘香”承德市第十一届端午文化节。该活动巧妙活化文化遗产，让非遗与亲子手作相映成趣，名家泼墨与诗词吟诵雅韵流长，满足全龄游客深度体验需求。此外，滕氏布糊画、丰宁满族剪纸传承人现场展示精湛技艺。

文旅融合，让文化“活”起来，让产业“火”起来。

近年来，承德积极引导文化企业延伸产业链条、培育新型业态，推动文旅深度融合发展，打造6条精品文化旅游线路，开展“故宫·避暑山庄·新春宫灯展”等系列活动1000余场次。实施重大文化产业项目带动战略，大型实景演出《鼎盛王朝·康熙大典》成为承德文化名片，年接待游客11万人次，鼎盛文化产业园被评为国家级文化产业示范园区，3家企业获评河北省“知名文化企业30强”。

文艺搭台，倡树新风。承德深入实施文化惠民工程，发挥文艺志愿者作用，建设“文化名家工作室”584家，组织开展“北方戏窝子 承德真有戏”等系列文化活动8000余场次，通过豫剧、评剧、快板、二人转等百姓喜闻乐见的形式，巧妙传播移风易俗理念，让文明新风入脑入心，惠及群众208万人次。

“荣获全国文明城市称号，标志着承德从‘创建文明城市’阶段进入‘建设文明城市’阶段。我们将进一步夯实创建成果，扎扎实实写好文明建设‘后半篇文章’。”承德市委宣传部常务副部长王亚君说。