国务院日前印发通知,决定于2026年开展第四次全国农业普查。这项重大国情国力调查,将全面摸清新时代我国“三农”家底,对推进乡村全面振兴具有重要意义。
“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。2016年第三次全国农业普查以来,我国“三农”情况发生新变化:一方面,脱贫攻坚取得决定性胜利,粮食产量迈上新台阶,各类农业经营主体加快培育,乡村发展、建设、治理更加完善。另一方面,外部环境和国际市场对我国农业农村影响加深,农民持续增收、农业持续增效面临新挑战。以农业普查为载体,客观反映农业发展新情况、农民生活新变化,全面揭示农业农村面临的突出问题、主要矛盾,对高质量发展具有重大意义。
开展第四次农业普查,不仅对我国经济发展至关重要,也将对世界农业发展作出重要贡献。自1950年起,联合国粮农组织每10年制定一个世界农业普查指导性方案,目前有110多个国家和地区参照该方案进行了农业普查,提交了农业普查成果。作为人口数量多、农业体量大的经济体,我国是实施农业普查动员力量最多、规模最大的国家。作为全球农产品的最大进口国,我国农业发展情况关系全球农产品生产和贸易,是世界关注的焦点。
不过,摸清“三农”新家底并不是一件容易的事情。在我国,农业普查的对象不仅包括农业,还涵盖了农村和农民,这是农业普查的中国特色。农业普查的对象众多、居住分散、类型各异,同时要克服大量农民外出务工、公民更加注重保护隐私、企业更加在意商业秘密等难题,任务艰巨复杂。这也对普查工作本身提出了新要求。在第三次全国农业普查中,首次应用遥感技术测量主要农作物播种面积。本次普查将进一步加强现代化手段的应用;在内容上,将对多元化食物供给、农业新质生产力、和美乡村建设等新情况进行调查。
农业普查既是国家大事,又是民生实事,与农民的切身利益息息相关,需要得到广大农户的理解和支持。在信息化加快发展、大数据加快应用的时代,广大农民、涉农企业和社会公众更需要全面的数据信息来应对市场变化。农户数据是农业普查的源头,只有农户数据报准了,国家得到的数据才能实。可以说,亿万农民所填报的每一个数字都将转化成一项项强农惠农富农政策,既是推动乡村全面振兴的财富,也是农民参与市场的参考。因此,各级各有关部门要科学组织、精细工作。广大农户也要准确、完整地提供普查资料。
普查的目的在于运用。根据安排,普查拟分4个阶段进行,眼下即将进入准备阶段,现场登记和数据处理及发布都将在2027年进行。与前3次全国农业普查相比,这次普查强调普查数据共治共享,按照开发、开放、共享的原则,深入开发应用农业普查获得的海量数据。从政府治理来看,通过普查,可以建立完备的普查对象信息库,为常规统计调查提供基础。同时,加强普查资料开发利用,也将促进普查成果的广泛应用和共享。
数据来之不易,收集处理开发利用数据的过程,将推动全社会进一步关注农业、关心农村、关爱农民。农业强、农村美、农民富,这是人们对美好生活的向往,其所形成的社会心理和共同行动,必将激励乡村全面振兴再启新篇。
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