□四川日报全媒体记者 魏冯 在四川,一场基层医疗的“蝶变”正在发生——村医诊室里,便携式心电图机连上了“云端专家”;乡镇卫生院里,四川大学华西医院的专家定期坐诊,让复杂牙病患者省去“进城求医”的奔波……近年来,四川将基层卫生健康工作置于全面深化医改、建设健康四川的核心位置,出台了一系列政策文件,系统推进乡村医疗卫生体系改革。 为探寻乡村医疗卫生体系改革的基层实践路径,5月底至6月初,川观智库健康研究院调研组走访眉山市仁寿、东坡、丹棱等区(县),聚焦过去乡村医疗存在的“村医知识技能不足、乡村服务吸引力较弱、优质资源难以抵近”等共性问题,了解基层医疗体系改革的创新模式与实际成效。破解村医能力不足从单兵作战到体系化赋能 一直以来,传统村医培养模式面临缺系统培训、缺实践指导、缺技术更新等困境,制约着分级诊疗与健康管理目标的实现。 在走访中,川观智库健康研究院调研组了解到,针对上述问题,眉山的“解题思路”之一,便是探索推进村医“抱团充电”制度化。例如,在眉山市仁寿县富加镇卫生院的村医生集中办公室,每月11日、19日、23日都会举行一场特殊的“充电会”——全镇的村医带着问题“赶集”,围坐在一起听政策解读、病例分析,再把困惑摆到桌面上集体“会诊”。 桂树村卫生室的村医李雨便是这里的常客。过去他每天门诊量只有三四个人,如今靠每月3次的集中学习,不仅学会慢病管理、体重管理等新技能,还跟着年轻同事补上了电脑操作课。“现在一天能看十来个病人,全年门诊量涨到3000多人次。”他说起变化,“更重要的是,知道怎么从‘治病’转向‘防病’了。” 仁寿县富加镇卫生院副院长王晓东介绍,除了这种“办公+学习”模式,“导师驻镇”常态化也是让村医群体能力跃升的好方法。如该院组建了7个家庭医生签约服务团队,每周二、四入村“传帮带”,让科主任、护士长既当“家庭医生”又当“村医老师”。“以前专家下村只能解决一时问题,现在变成‘常驻导师’,村医都能跟着学实操。” 如今,永丰村村医周良伦的诊疗箱里多了一台便携式心电图机,身后还有眉山市中医医院的“云端支持”——做完心电图直接远程传送给中医院专家,很快就能拿到报告。此外,他还学会了中医适宜技术,腰椎康复手法让不少村民告别了止痛药。“现在每周二、四都有中医院科室专家来坐诊,糖尿病用药也更全了。” 西南医科大学附属天府医院则为眉山医疗人才的培养埋下“种子”。副院长黎昌强透露,医院计划2026年开设研究生班,面向眉山及周边医护人员提供理论学习平台,通过“理论+科研+临床”三位一体培养,让基层医生不用出远门就能提升学历与能力。“‘输血’不如‘造血’,待这批‘本土研究生’成长起来,基层就有更多‘永久牌’人才,基层医疗的‘根’就扎得更牢了。” 增强基层“造血”能力,我省步伐加快。目前,四川正在实施大学生乡村医生、万名乡村医疗人才春苗等计划,将通过“四个一批”模式,持续提升村医队伍的职业化与规范化水平,力争实现“一村一大学生村医”。破解服务供给单一从被动诊疗到多元靠前服务 过去,基层医疗服务相对单一,重治疗、轻预防,健康管理职能缺位。为破解这一难题,眉山通过“院长门诊”打破管理隔阂,用潮汐式医疗响应需求,提供多元服务、主动服务、靠前服务。 具体有何创新?调研组前往丹棱县实地走访。 6月5日,丹棱县仁美镇桂香村卫生室的村医杨智雄正在上班。他和哥哥杨佳霖经营的中医阁,是村民口中的暖心服务站。村民张大爷做完腰椎理疗后直感慨:“比城里便宜一半还不止,关键是不用跑腿,老师的手法比止痛药还管用。” 这间140平方米的中医阁,是两兄弟依托村卫生室自费6万元建成的。他们摸索出的服务法——最低廉收费、上门服务+定期回访服务、“轻缓重”分类管理慢病患者,让卫生室、中医阁受到越来越多村民的青睐,日均能接诊20人次左右。越来越多的村民也有了“早预防、早调理”的意识,近年来辖区“两病”(糖尿病、高血压)患者住院率年均下降3%以上。 在仁寿县富加镇卫生院,新开设的“院长门诊”成了金字招牌。党总支书记曾艳东介绍:“3位副院长每周一、三、五轮流坐诊。他们都是从基层成长起来的,既是管理者又是‘老熟人’,既能解决看病问题,又能通过坐诊发现管理短板。”更让人暖心的是,挂号费全免,院长们坐诊分文不取,“只为让老百姓知道,医院的‘官’也是老百姓的‘医’。” 洪雅县的“潮汐式”医疗服务,则着力解决景区群众暑期“看病难”问题。每到暑期,七里坪镇卫生院就会迎来西南医科大学附属医院的老年医学专家、市级急诊骨干,他们带着救护车和心电监护仪“驻扎”景区,让避暑的老人和亲子家庭,在有需要时能及时就医。 多元服务供给,放眼全省,2.8万个家庭医生服务团队、超9.5万名家庭医生,正通过“健康敲门行动”为23万65岁及以上失能老年人提供免费上门服务,为53万残疾人提供增值服务。四川还推出人员与服务“双下沉”的积分制管理、绩效激励与职称晋升等政策,推动优质医疗资源向基层常态化流动。破解优质资源短缺从蜻蜓点水到毛细血管式渗透 实地调研中,部分受访者坦言,过去基层优质医疗资源短缺,优质医疗资源下沉缺乏长效机制,往往呈现“蜻蜓点水”“来了就走”的短效化现象。眉山通过“名医工作站”精准下沉、“土特产+治未病”融合、“区域中心”辐射基层等方式,实现“道地药材天天用”“华西专家经常见”,让优质医疗“长”在乡村。 在彭山区公义镇卫生院口腔科,墙上“华西惠民口腔工作站”的牌子格外醒目。据介绍,华西口腔医院教授会来这里定期坐诊,指导开展种植牙等高端手术。院长黄伟说:“2023年以前,复杂牙病患者都往城里跑,现在我们成了市级特色科室,年门诊量从5000人次涨到7000人次,种植牙手术也能在家门口做了。” 除了“引进来”,公义镇卫生院还玩起“土特产”创新——和彭山区中医医院联合开发川芎、泽泻等道地药材,制成茶饮、足浴包、香包,让“中医治未病”融入日常生活。加上远程会诊系统直通省人民医院,3年间,这里的门诊量从5万人次增加至7万人次,“最重要的是,老百姓觉得‘乡镇医院值得信’。”黄伟表示。 西南医科大学附属天府医院则在“双角色”中寻找平衡:既是省级医院,又是眉山天府新区人民医院。黎昌强指着二楼的“人性化空间”休息区说:“我们马上还要建医学影像中心、检验中心、心电中心,未来乡镇卫生院的检查报告直接传上来,专家远程会诊后马上就能出结果。”预计今年下半年全面开诊后,医院将通过专家下派、技术培训、教学查房等方式,让优质资源像毛细血管一样渗透到基层。 全省层面,优质资源下沉的成绩单同样亮眼——截至去年底,3406名中级以上职称人员下沉基层,100%的县实现县级医院派驻乡镇卫生院全覆盖,累计提供诊疗服务69.39万次。121个影像、98个心电、87个检验资源共享中心建成,服务群众达362.8万次。 “眉山经验为全省乃至中西部地区提供‘小切口破题、系统化提升’的基层医改样本。”调研组相关负责人表示,全省乡村医疗体系改革可把握3个关键:一是以学习型组织建设打破人才瓶颈,通过集中培训、导师带教结合学历提升,构建梯度培养体系;二是以需求导向创新服务模式,将中医适宜技术、健康管理与乡土文化结合,提升服务黏性;三是以机制创新推动资源下沉,通过绩效激励、数据共享、专科联盟等方式,实现优质资源从输血到造血的转变。记者手记最重要的是打通“人、技、心”□四川日报全媒体记者 魏冯 在采访过程中,部分受访对象坦言,基层医疗面临“人难留、技难精”的困局。从眉山的探索实践中我们发现,激活医疗“神经末梢”,不能只靠硬件堆砌,更要打通“人、技、心”。 “人”是核心。村医队伍的稳定性与专业性,直接决定乡村医疗的基本面。仁寿县富加镇卫生院通过“办公+学习”机制,让村医每月有固定时间充电;西南医科大学附属天府医院计划开设定向研究生班,为基层培养“带不走”的人才梯队,让“李雨们”从“只能看常见病”有机会成长为“能管慢病、会做预防”的复合型村医。基层医生有上升通道,乡村医疗才有持续发展的活水。 “技”是支撑。优质医疗技术下沉,要做到“根系深扎”。彭山区公义镇卫生院“华西惠民口腔工作站”让种植牙技术扎根乡镇、远程会诊系统让省医院专家“云端坐诊”。这些举措让村民在“家门口”就能享受精准诊疗,让医疗技术与乡村需求紧紧咬合。 “心”是纽带。乡村医疗的目标是从“被动诊疗”转向“主动健康”。丹棱县中医阁用低廉收费和上门回访服务让村民接受“慢调理”理念,仁寿县“院长门诊”提供“零挂号费”服务,用贴心度提升信任度。 当每个乡村都有“信得过的村医、用得上的技术、靠得住的服务”,四川健康乡村的美好图景,才会真正照进现实。
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