转自:光明日报
【一线讲述】
这段时间,正是农作物淌水的高峰期。我们下乡了解农业灌溉时,听不少村民讲,“现在灌溉既省心又节水”“节水变现的政策好得很”。这样的反馈,恰恰印证了这些年我们推行用水权改革的积极成效。
其实,用水权改革以前,大水漫灌、粗放用水是常态,农户的节水意识淡薄,有些人觉得,灌溉用多用少一个样,普遍有“水从门前过,不用便是错”的观念。究其原因,很大程度上是因为用水指标不在自己手里,即使节了水,也没有相应的奖励措施,积极性就不高。
自2021年开始,宁夏全面推行用水权改革,第一步就是用水确权。简单地说,就是核定每家每户的实际灌溉面积,再根据种植作物类型确定灌溉定额。
为避免用水指标分配不合理引发“抢水”矛盾,我们在确权时加大宣传力度,每到一个村就召集村民代表开会,反复讲确权政策。同时以国土“三调”面积和土地确权面积为基础,到田地里实地测量,将核定的实际灌溉面积按户统计好,在各乡镇和村组进行公示,谁有异议可以当场提出,我们进行二次实际测量再公示,最后将核定的用水指标分到灌溉渠道,再按村发放用水权证。
当每一滴水都有了“身份证”,水就用得明、管得清,再也不是糊涂账了。水权证还有个好处,它相当于一张“绿色存折”,用超了就要买指标,节约下来的可以交易变现。这样一来,农户节水的积极性就提高了。我们鼓励农户在确保作物正常生长的前提下,充分发挥现有沟道和灌溉条件自建节水工程。比如,滴灌就是很好的探索,可最大限度减少输水过程中的损失,提高水利用效率。
节余的水咋变现呢?可以通过交易平台置换给缺水的工业企业。这几年,兴庆区农业节水交易给工业的就有11笔,交易总水量460万立方米、金额330万元。其中,交易收益的50%会以节水奖励方式返还给用水户,剩余的用于水利工程管护。这样既保证了“谁节水谁受益”,又实现“农业节水—工业反哺”的双赢。
记得有一次到通贵乡通北村调研,有种植大户感慨:“过去浇地凭经验,现在用水看权证,省下的水能换钱,谁还舍得浪费呢?”确实,用水权证的颁发不仅让农户“用水有数”,更激发了节水内生动力。当“水困局”成了“水机遇”,“水资源”变“水资产”,每一滴水的价值都得到了重塑。
(本报记者张文攀、闫磊采访整理)