转自：中国质量报

服务供应链 惠企同发展

—— 中国认证认可检验检测行业系列成果发布

编者按

6月5日，2025年世界认可日活动暨第二届中国认证认可大会在上海浦东新区举办。

会上，发布系列成果，并签署相关合作协议。本报今日推出特别报道，撷取大会重要内容，以飨读者。

我国认证认可行业标准取得系列重要成果

本报讯 市场监管总局（国家认监委）发布《能源管理体系 交通运输企业认证要求》等7项认证认可行业标准。截至目前，我国已批准立项认证认可行业标准571项，发布276项，覆盖认证认可基础、认证活动、检查活动、认可活动等6大核心领域，形成全链条、全领域的行业标准框架；累计培训专业化人才超千人，组建600人规模的专家队伍，成为规范行业发展的重要技术基石。

据介绍，2012年，国家标准委批准设立认证认可行业标准，经过13年发展，我国认证认可行业标准取得系列重要成果，在保证认证认可检验检测服务质量，助力全面质量提升，支撑认证认可检验检测管理等方面发挥了重要作用。

市场监管总局（国家认监委）还介绍了认证认可行业标准支撑绿色低碳发展有关情况。

认证认可行业标准融入“双碳”工作，成为贯通产业全链条、优化能源结构、赋能绿色转型的重要“技术纽带”。近年来，市场监管总局会同相关部门共同发布《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》《碳达峰碳中和标准体系建设指南》《市场监管总局关于统筹运用质量认证服务碳达峰碳中和工作的实施意见》等多份指导性文件，明确了能源、工业、交通运输等重点领域的“双碳”标准化工作路径，为认证认可行业标准深度融入“双碳”大局奠定了坚实政策基础。

认证认可行业标准支撑“双碳”合格评定工作取得积极进展。2022年，国家认监委专门成立“双碳”合格评定标准工作组，系统布局“双碳”合格评定标准体系建设，率先构建覆盖十大重点领域、六大认证对象的“双碳”认证认可行业标准图谱，实现从顶层设计到细分领域的全覆盖。截至目前，全国已批准立项涉碳类认证认可行业标准116项，发布67项，构筑起直接涉碳与间接涉碳“双轮驱动”的标准矩阵。其中，已发布的直接涉碳类标准覆盖企业碳排放核算、产品碳足迹等20项关键领域；间接涉碳类标准涵盖能源管理、绿色产品等47个细分方向。这些标准的实施，有效支撑了我国“双碳”合格评定制度体系建设，推动合格评定成为衔接政策要求与企业实践的关键桥梁。

在能源管理体系行业标准方面，本次新发布的7项能源管理体系认证认可行业标准紧密对接新版国家标准《能源管理体系 要求及使用指南》，涉及交通运输、公共建筑、炼油化工等行业，将作为开展能源管理体系认证的核心技术依据。

据了解，2009年国家标准《能源管理体系 要求》颁布以来，市场监管总局立足行业特点，陆续发布了24个重点行业能源管理体系认证认可行业标准，构筑起“基础通用+行业细化”的系统化标准体系。这些标准的发布，将进一步提升行业标准与国家标准的协调性和一致性，强化对能源管理体系认证的技术保障能力，助力节能降碳工作走深走实。

据介绍，下一步，市场监管总局将从完善体系框架、创新协同机制、强化实施效能和深化国际合作4个方面持续强化认证认可行业标准对“双碳”工作的支撑作用。

市场监管总局支持上海浦东新区加快推进认证认可高水平开放

本报讯 为进一步支持上海浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区，引领带动上海“五个中心”建设，更好服务全国大局和带动长三角一体化发展战略，充分展示认证认可检验检测在服务国家战略、有效推进科技创新和推进高水平对外开放的作用，率先推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，为全国制度型开放探索经验，市场监管总局将在4个方面对上海浦东新区予以支持。

支持浦东新区设立认证认可国际化服务平台。以上海自贸试验区“一带一路”技术交流国际合作中心为基础，支持设立政府主导，机构、组织、高校和科研院所共同参与运作的认证认可国际化合作平台。

鼓励浦东新区试点国际互认合作。支持浦东新区认证机构拓展自愿性产品认证资质，与境外机构认证结果互认，在“一带一路”软联通协调推进机制下，推动质量认证软联通相关工作。

支持浦东新区做强认可服务功能。强化中国合格评定国家认可委员会（CNAS）上海服务平台功能，依托长三角地区技术专家资源优势，探索开展上海资质认定与CNAS认可同步评审，并逐步扩大同步评审的适用范围。

支持浦东新区申报建设国家质检中心。根据国家质检中心布局规划，围绕战略性新兴产业、高新技术产业以及未来产业等重点产业发展需要，支持浦东新区符合条件的检验检测机构申报建设国家质检中心，赋能产业高质量发展。

《质量认证服务国家级都市圈发展分析报告》发布

本报讯 中国网络安全审查认证和市场监管大数据中心发布《质量认证服务国家级都市圈发展分析报告》（以下简称“报告”）。报告基于全国16个国家级都市圈及上海大都市圈的认证数据，系统展现了质量认证对区域高质量发展的支撑作用。

据介绍，都市圈是城市群内部的一种特殊形态，通常以辐射带动功能强大的大城市为中心，以大约1小时通勤圈为基本范围，成为城镇化发展的重要空间载体。目前，我国已正式批复16个国家级都市圈发展规划。此外，2024年，以上海为圆心，13个城市构建了上海大都市圈。

报告从3个视角展现都市圈质量认证的总体情况。

从认证类型视角看。截至2024年底，各都市圈共有各类有效证书260.26万份，同比增长9.81%，其中，强制性产品认证（CCC认证）同比增长11.45%，自愿性产品认证同比增长5.32%，体系认证同比增长11.96%，服务认证同比增长7.06%。CCC认证和体系认证增长领跑，引领都市圈质量升级。都市圈认证证书占全国总证书量的63.98%，其中上海、深圳、广州居前三位。

从认证产值视角看。都市圈认证机构整体增速平稳，从“数量扩张”阶段转向“提质增效”阶段，都市圈认证机构产值全国占比呈现出快速上涨趋势，从2020年的36.78%迅速攀升至2023年的48.52%。增速平稳源于区域发展对认证机构需求增加，随着质量认证公信力建设持续推进，执法监管力度加大，认证需求更加理性。

从行业发展视角来看。2021年以来，都市圈内重点行业有效证书数量快速增长，每年同比增长率分别为27.22%、23.9%、24.2%和31%，显著高于全国有效证书增长速度。截至2024年年底，都市圈重点行业有效证书密度为每万家注册企业226份，其中上海、杭州、西安、深圳高于行业平均水平。

质量认证服务都市圈高质量发展，助力都市圈区域协调发展、助推都市圈产业链供应链协调发展、促进都市圈产品国际市场竞争力提升。

报告认为，近年来，随着我国区域经济一体化进程加快，质量认证行业正从数量扩张向质量效益转型，都市圈质量认证体系在支撑产业升级、促进区域协同、提升国际竞争力等方面发挥了重要作用。今后，质量认证工作要在3个方向发力，即推进区域协调一致质量认证治理体系现代化，服务全国统一大市场建设；围绕优势产业加快认证制度供给，推动认证结果广泛采信；不断深化国际化认证合作，提升企业产品质量国际竞争力。

中国软联通发展指数和质量认证活跃度指数发布

本报讯 市场监管总局认证认可技术研究中心发布的信息显示，2024年度，中国软联通发展指数（CSCI）总体层面得分62.39分，较2023年增长0.24分，呈现平稳小幅增长趋势，显示我国地市级以上城市软联通基础和能力总体表现较好。2024年度，质量认证活跃度指数（CAI）总体层面得分72.53，较上年增长0.83，提示市场信用工具、质量管理工具、贸易便利化工具的作用进一步发挥，我国经济发展的速度、效益、结构态势较好。

CSCI和CAI旨在揭示认证认可检验检测与经济社会发展的内在关联，从认证认可检验检测视角观察我国高质量发展的软联通基础和能力、经济发展的效益和结构。CSCI用于反映不同城市软联通基础能力建设、国内外市场联通水平，指数数值越高，表明当地认证认可检验检测在软联通中的支撑作用越突出，服务全国统一大市场建设和内外贸一体化发展的效能越显著，为软联通建设构建以认证认可检验检测为主要指针的“度量衡”。CAI侧重反映地方经济发展的速度、效益、结构，指数数值越高，体现当地质量认证价值释放越充分，支撑地方经济与产业发展的效能越有力，为宏观经济建立以质量认证为主要指针的“晴雨表”。指数联合使用为基于国家重大战略和区域经济发展的质量政策落地、地方经济转型及高质量发展等提供系统化分析、指标化引导和精准化服务。

2024年度CSCI，从得分及分布看，对全国297个地市级以上城市测算结果显示，CSCI最高值为96.52，最低为60.35，超过平均值的城市76个，占比25.59%，说明我国地市级以上城市软联通基础和能力差异依然较大；从城市排名看，本次发布的CSCI前10名城市为北京、天津、上海、苏州、杭州、宁波、广州、深圳、东莞和成都，涉及的省域包括3个直辖市及广东、江苏、浙江、四川4个省；从增速排名看，CSCI增长速度排名前5的城市包括北京、天津、上海、苏州、合肥，涉及的省域包括3个直辖市及江苏、安徽两个省。

2024年度CAI，从得分及分布看，31个省域CAI的最高值为99.42，最低值为65.09，反映出我国经济发展在速度、效益、结构层面存在不平衡；从区域排名看，浙江、江苏、北京、广东、上海、天津、山东、福建、安徽和河北CAI位于全国前10，表明京津冀、长三角、粤港澳大湾区对经济发展质量和效益的提升和带动效应显著；从发展角度看，浙江、海南、安徽、北京、上海、陕西、云南、河北、新疆和湖北等10个省域CAI指数同比涨幅较大。

深化检验检测合作倡议与行动方案发布

本报讯 中国检验检测学会（CITS）与TIC国际检验检测认证理事会（以下简称“TIC理事会”）共同发布深化检验检测合作倡议与行动方案。双方将围绕能力提升、工程师互认、标准国际化、合规建设、数字化创新、国际专家库等方面深化合作，推动检验检测行业高质量国际化发展。

双方将聚焦检验检测行业发展需求，强化在能力建设、人才培养等领域的深度合作，积极开展技术研讨、专业交流及技能培训活动，全面提升检验检测从业人员专业素养。共同建立人员能力评价体系，探索建立相关领域国际检验检测工程师互认机制。

聚焦新兴领域需求，双方将组织会员单位积极参与国际标准的研究与制修订。以双方专业能力互信为基石，推动中国检验检测学会团体标准在TIC理事会成员中的采信和应用。

双方将以数字化为纽带，推动国际检测规则协同与技术创新融合，降低跨境贸易成本；通过共建智慧平台与互信机制，提升质量安全保障能力，助力全球可持续发展目标。旨在以技术赋能公平贸易，以合作促进发展，打造包容共赢的国际化检测新生态。

双方将推动对检验检测机构的合规能力建设，促进检验检测机构合规化方案及行标建设，在保证检测活动符合国家法律法规、行业标准及国际规范要求的同时，保证检测数据的真实性、准确性和可追溯性，维护机构公信力，防范法律和运营风险。

双方将共建检验检测国际专家库，汇聚全球顶尖专家资源，定期举办国际专家交流咨询活动和专题培训，共同参与技术法规和重大课题研究，促进检测技术革新与全球产业链升级。

据介绍，中国检验检测学会是由全国检验检测科技工作者、相关科研院所及高等院校学者、企业和社会相关代表人士自愿发起成立的全国性、学术型、非营利的社会组织。TIC理事会是代表独立第三方检测、检验和认证机构的全球行业联盟，由国际检验机构联盟IFIA与国际检验和认证联盟CEOC合并重组而成。

（稿件由丁文婷 本报记者丁莹采写）