转自：中国银行保险报网

□刘维民

保险业承载着人民群众对美好生活的向往。盐城金融监管分局精准施策，指导保险业服务地方经济社会发展。全省首创保险业“1号窗口”，实现高风险车辆“愿保尽保、凡投必保”；推出碳配额保险、湿地碳汇保险等积极服务绿色低碳发展示范区建设；用特色农险护航地方打造“一县一特”产业（如东台西瓜、响水西兰花）。“乡村振兴保”“红色镇村保”等保险构建“防返贫+促增收”双重保障。构建起“服务实体、普惠民生、协同治理”的多层次保障体系。

保险强链，精准高效服务实体经济发展。在监管部门引领下，盐城保险业利用风险分散与损失补偿机制，为市场主体构筑“安全垫”。盐城金融监管分局围绕盐城市“5+2”战略性新兴产业和23条重点产业链，印发了《保险业服务盐城市重点产业链工作方案》，建立“链主企业+主办保险”机制，“一链一策”推动保险机构精准对接企业风险保障需求，提供定制化保险服务。重点服务国家重点战略方向和盐城产业布局，提升关键领域保险服务供给能力。如：聚焦科技创新，推出研发费用损失保险、知识产权保险等险种，探索为科创企业提供覆盖技术研发、生产经营等全生命周期的风险保障；聚焦“四绿盐城”建设，会同相关部门出台金融支持全市绿色低碳发展示范区建设三年行动方案，推动落地全省首笔湿地碳汇保单质押贷款；聚焦乡村振兴，持续推动农业保险“扩面、增品、提标”，建立“保险+银行+担保+产业”农业保险发展新模式。

围绕民生福祉，织密多层次社会保障安全网。保险可确保人民群众特别是困难人群在遭遇意外、疾病等变故后有保障。早在2016年，盐城保险业便实施了全市民生托底救助综合保险，提供因灾导致的财产损失、人身伤亡救助以及特困人群重病、护理支出救助。2024年，盐城金融监管分局专门出台《关于加强普惠保险服务工作的指导意见》，推动强化保险在普惠金融领域的风险分担和服务功能；打造“盐易保”普惠金融服务品牌，汇总支持惠民、惠企等5大板块67款保险产品，推动普惠保险服务多渠道触达人民群众。应对盐城深度人口老龄化，盐城金融监管分局在推动保险与养老、医疗深度融合方面开展了积极探索，全市大病保险覆盖700万城乡居民、江苏“医惠保1号”覆盖人群达80万；长期护理保险惠及1.16万失能人群，助力破解“一人失能、全家失衡”困局；探索“保险产品+养老社区+居家养老”等养老保险产品新模式，扩容第三养老支柱，不断优化康养产业生态。为织密多层次社会保障安全网提供“解题样本”。

创新体制机制，持续促进社会治理效能提升。保险能够有效参与社会治理。一是面对极端天气频发，保险引入风险减量管理在减灾防损上保一方平安，盐城金融监管分局督导全辖保险机构优化应急响应机制，能赔快赔、应赔尽赔，2024年各类自然灾害天气保险赔付逾2亿元，有效支持企业和居民恢复正常生产生活。二是创新保险产品的设计，以保险机制解决基层社会治理的“难点痛点”。分局还持续强化责任险规范发展，推动责任险参与安全生产、食品安全、生态环境、医疗纠纷等领域治理。三是保险机构通过专业化的风险识别、预防控制，降低风险发生概率和损失程度，从“被动承受风险”向“主动管理风险”转变，实现社会效益的最大化。盐城金融监管分局先后联合相关部门制定《盐城市安全生产责任保险工作暂行办法》《盐城市建筑施工安全生产责任保险实施方案》，对保险机构开展事故预防服务等风险减量工作提出明确要求。2024年，分局集成保险行业理赔数据制作“盐城市伤亡事故风险地图”，联动交管等单位整治高风险路口安全隐患，盐城全年道交事故亡人数量降幅同比超过15%，有效发挥了保险的事故预防功能，为新时代社会治理现代化提供了“盐城方案”。

下一步，盐城金融监管分局将推动全市保险业高质量发展，更好适应盐城经济社会发展和人民群众生活新形势、新需求，不断拓展和丰富保险保障的内涵和外延，谱写“强富美高”新盐城现代化建设新篇章。

（作者系盐城金融监管分局党委书记、局长）