文 | 陈明一

实话实说，近日连发三大政策“礼包”的济宁文旅，收获“涨粉”无数。

这三大政策“礼包”发布于刚刚闭幕的“2025济宁市建设世界文化旅游名城暨文旅产业高质量发展大会”，分别为《济宁市支持演唱会经济发展若干措施（试行）》（以下简称《措施》）、《2025年济宁市入境旅游招徕奖励工作方案》，以及首届“孔子文旅杯”好礼济宁文创产品设计暨转化大赛。

尤其，《措施》一经发布，引发了不小的关注。

如果提及“演唱会经济”，在众多人心中，有着“孔孟之乡”的强大背书，济宁是名副其实的“文化强市”，而“非传统演艺强市”。然而，有着“行走的GDP”美誉的演唱会，着实让每一座城市欲罢不能。

周杰伦海口演唱会4天带动9.76亿元旅游收入，薛之谦衢州演唱会拉动6.9亿元消费……在文化消费成为城市经济新增长点的当下，演唱会经济正以惊人的能量重塑中国城市的竞争格局。

从北上广深到二三线城市，一场以演唱会为支点的城市运营革命悄然兴起。太原用门票换景区通票激活文旅消费，成都鼎力支持打造“国际音乐之都”，广州通过审批权限下放吸引顶流项目……

事实上，在演唱会的全国经济版图中，三四线城市长期扮演着“承接溢出”的角色。如何在这场没有硝烟的战役中突围？必然要细研一条差异化竞争之路，因此，有着浓厚文化底蕴为托底的济宁，能否以文化赋能实现弯道超车，被寄予了厚望。

破局之道，从差异化弥补短板

根据《措施》，济宁对大型演出审批时限从25个工作日压缩至10个工作日，看似是行政效率的提升，实质是城市治理能力的系统性升级。尤其，济宁推出的“容缺预审”和“巡演首演地审核负责制”，直击跨城巡演中重复审查的行业痛点。

可以说，当众多城市尚在依靠传统补贴思维争夺演唱会项目时，济宁已构建起“审批提速—奖补激励—文旅联动—安全保障”的闭环体系。

这种制度创新为主办方节省时间成本的同时，传递出城市对演艺产业的尊重与诚意。

再看分级奖补机制的设计与精准施策，《措施》规定的3000人场次起步、最高50万元的奖补梯度，既避免了平均主义，又防止过度依赖头部项目。

这种分级制度的可持续性在于，当30000人以上场次可获50万元奖补时，其门槛的设定恰好卡位中型体育馆演唱会规模，除了覆盖多数商业演出成本，也在倒逼主办方提升项目质量。这种“杠杆式”激励，将政府补贴转化为了产业升级的催化剂。

文化兜底，赋能在地化战略

济宁最不缺的就是“文化自信”——其下辖的十一个县市区人文旅游资源丰富，曲阜孔庙、孔府及孔林和境内的京杭大运河被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》，另有孟庙、孟府、水泊梁山、微山湖、宝相寺、峄山、少昊陵等全国重点文物保护单位，数不胜数。

在演唱会经济同质化竞争加剧的背景下，当杭州用“西湖大爷”与歌手合唱打造城市记忆点，当敦煌以星空演唱会植入丝路文化基因，《措施》提出了济宁“将演唱会与在地文化深度捆绑”的破局思路，通过“一场演出，全域引流”的新路径，济宁正致力于实现文化IP的沉淀与转化——

在空间维度，观众凭票可享A级景区优惠，将演唱会人流导入孔庙、孟府等文化地标；在时间维度，针对演出前后各3天的文旅消费窗口期设计，精准捕捉跨城观演群体的停留需求；在体验维度，公交延时接驳服务不仅解决交通痛点，构建起“演出—景区—商圈”的消费循环，这是一条关于“演出+旅游+消费”的产业生态链。

当观众在观看演唱会之余，还能体验儒家文化研学游、运河美食之旅，单场演出也随之升级为城市品牌营销事件。

值得关注的是，为了让这种产业思维在安全保障机制中亦有体现，在《措施》中，济宁确定了由文化“两创”指挥部牵头、11个部门协同的专班模式，超越了传统“护航”框架，形成涵盖文旅推广、交通疏导、市场监管的全链条服务体系，不断优化城市文旅产业的基础设施。

错位竞争，三大“礼包”协同

当一线城市因场馆饱和、成本高企而面临项目外流时，济宁通过审批提速、奖补前置、服务升级构建起“低成本、高效率、强体验”的营商环境。这种错位竞争策略，让文化赋能更具可持续性。

从深层次理解，这是城市发展逻辑的转变。当土地财政退潮，文旅融合成为三四线城市转型的关键赛道。济宁将演唱会经济纳入“世界文化旅游名城”建设框架，实质是以文化软实力重构城市价值坐标。

这种战略定力在《措施》有效期仅两年的背景下尤为珍贵——它表明城市管理者清醒认识到，演唱会经济不是短期政绩工程，而是城市品牌升级的长效引擎。

当然，《措施》落地效果仍需时间检验。诸如，如何避免奖补资金滥用？如何防止文旅联动沦为形式主义？这些都需要配套的监管机制。

但济宁在《措施》中提及的“售票收入不低于250万元”的奖补前置条件，以及“凭票享优惠”的实名制设计，已初步构建起风险防控体系。

更值得期待的是，当“三大礼包”中的入境旅游奖励、文创设计大赛与演唱会经济形成协同效应，济宁或将探索出“文化输出—消费输入—产业升级”的良性循环。

济宁的选择证明，三四线城市完全可以通过制度创新、文化赋能、产业融合，在演唱会经济赛道占据一席之地。