本文转自【人民日报】

5月底，太浦河上，沪苏浙三地交汇处，一座形似“四合院”的建筑正式亮相——方厅水院。

从太湖出发，蜿蜒50多公里汇入黄浦江，太浦河曾见证过长三角人民共同抵御水患的奋斗史：自1958年起，沿线上海青浦、江苏苏州吴江、浙江嘉兴嘉善居民携手开挖、疏浚，让太浦河成为太湖流域重要的泄洪排涝通道。

现如今，河面上空的方厅水院里，分列四角的上海馆、江苏馆、浙江馆、安徽馆见证长三角一体化发展的全新实践：这座跨省而立的建筑，初步形成跨域项目一体化立项、审查、审批、招标、监管、验收的“六位一体”新模式。

自这方“院落”向整个长三角环视，过去一年，长三角高质量一体化发展带来的变化广泛而深入。

科技创新和产业创新跨区域协同不断加强，一体化发展体制机制加快完善，高层次协同开放积极推进，生态环境共保联治持续强化，安全发展能力逐步提升……今年一季度，长三角GDP总量超8万亿元，占全国比重升至25.2%。

经济增长极、发展动力源、改革试验田，长三角在更好支撑和服务中国式现代化上破浪前行。

制度创新经验，突破行政边界

方厅水院所处的位置，被称作“长三角原点”。

围绕这一“点”的青浦、嘉善、吴江，自2019年11月起，有了同一个名字——长三角生态绿色一体化发展示范区。

根据国务院批复的《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2021—2035年）》，明确在“两省一市交界处约35平方公里范围，由三地合力打造一处水乡客厅。”

方厅水院就是水乡客厅“一点、一心、三园、三区、三道、多村”空间格局中的“一点”。

不能小看这“一点”。“作为全国首个跨省域的房建项目，没有现成路径可参考。”示范区执委会副主任卢刚说，跨省域项目审批存在流程不统一、标准不一致、监管不协调、审批效率不高等难点痛点。

作为长三角一体化“试验田”，示范区就是为解决这些跨省难题而来。“在执委会牵头协调下，通过多环节并联、承诺制容缺审批等模式，从三地土地划拨完成、办理用地规划许可证到统一核发桩基施工许可，全过程不超过24小时，实现了跨行政区域的拿地即开工。”青浦区委常委、副区长孙挺说。

伴随“六位一体”审批新模式的逐步建立，方厅水院模样渐显。四面廊桥把沪苏浙“系”在一起，三个章变一个章，三地住建部门共同发出一份建筑工程综合竣工验收合格通知。

这是长三角生态绿色一体化发展示范区通过制度创新结出的又一成果。

沪苏浙两省一市共同发起成立的长三角一体化示范区新发展建设有限公司，注册资本90亿元中，三地各占30亿元，同股同权；两省一市共同制定施行《促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例》，保障示范区探索更深层次改革创新于法有据；推出“E企融”信易贷平台，有48家金融机构共发布174款金融产品，2571家企业注册，可以跨省申请贷款，累计授信达1154笔，金额达58.5亿元……

一步步探索，一点点前进，在不改变行政隶属前提下，不断打破行政边界的约束。长三角生态绿色一体化发展示范区已形成154项制度创新经验，其中50多项面向全国复制推广。

基础设施互联，双循环更畅通

“父母是上海人，我在无锡生活，现在孩子又回到了上海工作。”坐在G8388次高铁列车上，年逾60的张筠维，和大江东工作室谈起了自己一家人在上海和江苏无锡间来回的往事。

大部分出行都在铁路上，从单程两个多小时到20多分钟，从提前去代售点排队买票到手机12306直接下单，20多年来，她直观体验了“轨道上的长三角”快速的发展。

“这趟车从上海出发，又绕一圈开回上海。”让张筠维这些乘客们感到惊奇的，不只是速度。去年6月15日，作为首款连接长三角三省一市的“超级环线”列车产品，G8388次沿线串联起长三角地区上海、南京、合肥、杭州等枢纽城市，途径苏州、嘉兴、黄山等一批著名旅游城市，设有21个站点，四通八达。

从安徽省内的长三角第一条环线列车，到这条“超级环线”的实现，见证长三角铁路网密度的进一步提升。沪宁城际、宁蓉铁路、京港高铁、宁安铁路、池黄高铁、杭昌高铁、沪昆高铁……长三角铁路营业里程突破1.5万公里，其中高铁营业里程超7700公里。

高水平的基础设施互联互通，为长三角的“大流量”打好了基础，让“内循环”更加有力。

“五一”假期，长三角铁路日均发送旅客超400万人次，发客量突破2000万人次，同比增幅超一成。同期，上海接待游客1623.94万人次，同比增长3.77%；江苏接待游客3533.02万人次，同比增长15.62%；浙江省累计全域旅游人数3114万人次，按可比口径同比增长13.7%；安徽全省接待游客、旅游花费同比分别增长10.5%、11.4%，均创历史新高。

长三角强劲的经济活力，呼唤更高水平的“轨道上的长三角”建设。通苏嘉甬、沪苏嘉城际、滁宁城际铁路稳步推进，南京北站进入站房主体结构施工阶段，上海宝山站正式开工建设……

其中最值得关注的，是正在如火如荼建设的东方枢纽上海东站。这里不仅将是上海第二大综合交通枢纽，规划面积0.88平方公里的上海东方枢纽国际商务合作区，将依托浦东国际机场与上海东站“空铁融合”优势，致力于试点探索更高水平的跨境商务规则与便利化政策，将让国际循环更加畅通。

在这个国际商务合作区投入运行后，境外人员搭乘国际或地区航班自浦东国际机场入区，无须核查中国签证等入境许可，凭商务合作区综合管理机构备案的有效邀请，可停留30天，并可根据需要申请延期。

在生产总值迈上5万亿元新台阶、金融市场交易总额达到3650万亿元、口岸进出口总额常年保持全球城市首位的同时，这个国际商务合作区的规划建设，代表着上海作为长三角“龙头”，将继续打造制度型开放新高地。

“我们将学习借鉴国内外同类区域的最佳实践，结合商务合作区实际，为境外人员提供创新多元、便利高效的国际一流服务保障。”上海市商务委主任朱民说。

优化公共服务，便利群众生活

在上海打拼了近20年，来自安徽安庆的陈小花，对办户口有关的事曾经就一个印象：累。

老家在安庆农村，从上海过去，10年前是先坐大巴，再换乘，要十几个小时；后来有高铁了，还是得大半天。往返一次，最顺利也要花两天时间。

“没办法，户口在哪里，就得回哪里办。”陈小花略感无奈。

和户口打了近20年交道，户口迁移、新生儿入户、户口簿动态信息变更……上海静安公安分局彭浦新村派出所民警顾琴很能理解这种感受，“对非上海户籍居民来说，过去办这些，都得回家乡，材料要是有差错，可能还得往返两趟。”

上海近2500万常住人口中，外来常住人口超过1000万，每年为了户口业务来回跑的人，真不是个小数目。

但现在，长三角户口迁移办事有了“新流程”——在率先探索户口跨省（市）迁移“一站式”办理的基础上；去年，沪苏浙皖三省一市公安机关又推出长三角区域居民户籍信息动态项目变更跨省（市）通办。得益于这个政策，在和丈夫结婚满10年后，陈小花不用回安徽，在上海就成功办好了户口迁移和户口簿上的信息变更。

如今，长三角“一网通办”平台已开通政务服务超200项，累计全程网办超过1480万件。新生儿出生“一件事”、企业职工退休“一件事”等在长三角“一网通办”平台上线运行。长三角家庭经济困难学生资助、医保电子票据无纸化报销应用等“免审即享”服务惠及范围不断扩大。长三角跨省异地就医门诊费用直接结算已累计使用超5000万人次。

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。天更蓝、地更绿、水更清，对水网密布的长三角来说，是这里的居民们共同追求的自然之美、生活之美。

把视角再拉回方厅水院，6月8日，2025全球环境与可持续发展大会将在这里举行，来自世界各地的专家学者将共议人类社会的绿色发展未来。这是一种生动的互文，方厅水院在建设时，曾使用多项绿色低碳技术，建筑综合节能率达到82%，年减碳量预计可达1940吨。

向更远处看，随着三省一市不断强化大气和水污染联防联控，2024年长三角平均优良天数比例84.5%，比2018年提升10.4个百分点；594个地表水国控断面水质优良比例94.3%，达历史最好水平。

通力协作，握指成拳，发展更高质量，治理更高效能，生活更高品质，长三角一体化发展定将取得新的更大突破。

(来源:人民日报客户端)