转自：人民政协报

今年2月，中国电子信息产业发展研究院赛迪顾问发布的《2025年中国银发经济发展研究报告》显示，2024年我国银发经济市场规模达8.3万亿元，约占全国GDP比重的6%。预计到2030年，市场规模将超过25万亿元。

老年人既是银发经济的受益者也是贡献者，是消费群体也是人力资源。据统计，截至2024年，我国60岁及以上人口占总人口的22%，其中60~69岁低龄老年人占到老年群体的56%，是“活力老人”和“银发力量”的主体。《第五次中国城乡老年人生活状况抽样调查》显示，2021年，我国54.4%的老年人经常参加各种公益活动，26.1%的老年人参加了各类社会团体或组织；28.1%的老年人愿意从事有收入的工作，其中低龄老年人中愿意从事有收入工作的占38.3%。根据以上数据，老年人在实现老有所养、老有所乐的同时，积极做到老有所为，在传承智慧经验、弘扬优良家风、促进社会和谐、拉动经济增长、激发全生命周期活力等方面发挥着不可替代的重要作用。

当前，随着各项支持政策的陆续出台，银发经济呈现出加快发展的良好态势，银发力量正焕发出新的生机与活力。然而，在实践推进过程中，也要清醒认识到，部分人对银发经济的理解仍存在一定误解。例如，将银发经济简单等同于养老经济，重视老年人的物质需求却忽视其精神需要；过于聚焦老龄消费层面，而对如何有效发挥老年人力资源作用的研究与实践不足。这些认识上的误区，在一定程度上制约了银发经济潜能的充分释放与银发力量活力的全面激发。因此，要推动银发经济高质量发展、更广泛地调动银发力量，必须正视这些问题，并采取精准有效的对策加以解决。

一是强化战略引领，以新发展理念推动银发经济高质量发展。要广泛宣传积极应对人口老龄化国家战略，明确高质量发展导向。重点纠治制约发展的顽疾，如低品质粗放发展、低效能产品供给、低赋能服务终端、低水平重复建设以及低标准监督管理等问题。同时，要统筹协调“老有所养”“老有所乐”“老有所为”目标的实现，为老年人发挥所长、贡献银发力量提供坚实的支持和保障。

二是做好高质量发展银发经济规划，多举措推动银发力量发挥积极作用。建议在国家和地方“十五五”规划编制中，将养老事业与养老产业统筹考虑，系统谋划银发经济高质量发展的关键领域、支柱产业、重点产品及核心服务，明确发展路径与目标。研究制定国家标准、倡导制定团体标准，强化全链条监管，严格产品质量监管，规范服务行为；推动产业升级，支持现有企业和服务提质增效，引导新增投资和项目向高质量方向发展。协同完善支持政策，为老年人参与公益服务、灵活就业创造便利条件，充分发挥老年人在代际传承、关爱后代、志愿服务、促进和谐中的独特优势和重要作用，使其成为助力中国式现代化建设的积极力量。

三是积极拓展银发教育，鼓励支持为老年人提供更多更丰富的精神产品和关爱服务。围绕满足老年人精神文化需求、提升生活质量、促进社会参与，拓展老年人终身学习的联动渠道和服务平台，不断丰富银发教育活动、完善银发教育服务体系。推动有条件的地方探索在职业院校开展养老服务类专业公费培养试点，支持相关高等院校、中专技校、老年大学等开办银发经济、银发服务等学科或专业。针对老年人精神生活、心理健康、生理特点等独特需求，有针对性地提供满足价值追求与激励、精神寄托与慰藉、身心愉悦与舒适的高质量精神产品和高品质关爱服务，支持老年人参与文明实践、公益慈善、志愿服务、科教文卫等事业。

（作者系全国政协委员、中国关心下一代工作委员会常务副主任 鲁勇）