厦门以制度创新破题，以近邻理念聚力，推出一系列创新举措推动新就业群体与城市双向奔赴——

在感受温暖中传递温暖

东南网6月6日报道（福建日报见习记者 傅韬旭）

近日，在厦门市华侨海景城小区3号门前的快递转运点，快递员安飞欣喜地发现，转运点上方搭起了一块结实的顶棚。“现在下雨天也不怕被淋到了！”安飞搬运着快递，箱起箱落更加有劲。

安飞的“小确幸”源自厦门市今年构建的新就业群体直接联系点制度。通过聚合多方力量，在新就业群体高频作业场景及其相挂钩的联系部门设立直接联系点45个，实时了解新就业群体动态需求，优化新就业群体诉求办理机制，让沟通和服务管理工作更精准、更及时、更暖心，这是厦门市开展新就业群体服务保障工作的一次新探索。

暖“新”场景连点成网

安飞告诉记者，他原先很苦恼：自己配送范围内的思明区鹭江街道小学社区，有大部分小区出于安全考虑，禁止网约配送员骑电动车驶入。“遇到搬运重物的情况，有诸多不便。”

“去‘新邻驿站’反映后没过几天，小区的各个入口处就设置了可以搬送货物的小推车。”安飞说。

他口中的“新邻驿站”，是厦门市根据新就业群体的实际需求，在华侨海景城小区党总支的党群服务站设置的新就业群体直接联系点。

“得知快递员的诉求后，我们立即召开小区党总支、业委会、物业三方联席会，聚焦快递配送工作中遇到的难题，讨论出合理的解决路径。”华侨海景城小区党总支书记黄济美说。

“这看似只是一桩小事，但给我们减轻了很多工作量！”安飞说。

4月初，《厦门市新就业群体友好社区建设工作（指引）》（以下简称“指引”）发布，利用直接联系点这一常态化沟通机制，发挥街道社区（园区）属地优势和相关部门资源优势，解决新就业群体工作过程中在社区场景遇到的各类难题，打造新就业群体满意、居民支持、物业联动的友好社区。

根据指引，华侨海景城所在的思明区鹭江街道小学社区推出多个暖“新”场景：走在小学社区的街巷，记者发现沿街的中药房、便利店等26家商户亮出了另一个身份——“新邻歇脚站”，结合店铺特性，推出热水供应、手机充电等暖心服务；部分小区完成了楼栋指引牌、临时停车点、爱心充电桩等新改造。

“新就业群体虽然‘新’，但早已融入大家的生活之中。”小学社区党委书记肖毅蓉说，他们通过连接、整合设施资源，将新就业群体工作中的点滴需求融入社区改造，构建暖“新”服务生态圈。

截至目前，厦门市共设网约车司机小站、暖“新”食堂、工会驿站、邮政驿站等1000余处，推动友好场景连点成网。

“通过建立‘市直部门联系点+区街服务联动’机制，统筹各部门、属地工作，推动新就业群体友好社区建设形成合力。”厦门市委社会工作部三处负责人洪靖超介绍，通过每月定期汇总新就业群体高频问题和诉求，形成“需求台账”，严格落实“谁联系、谁反馈”原则，确保“事事有回音、件件有着落”。

提供“不断档”的支持

新就业群体具有雇佣关系灵活化、工作内容碎片化等特点，使其处于较弱势地位。如何加强新就业群体权益保障服务尤其重要。

走进厦门市新就业形态劳动者权益保障服务中心思明分中心（以下简称“中心”），记者看到咨询台的4号综合窗口，是专为新就业群体开辟的绿色维权通道。

近日，该窗口解决了一起新就业群体劳动争议案。

“真的很感谢！你们就像家里人一样。”5月20日，外卖员邓翼（化名）收到了一笔5万元的理赔款，第一时间向中心调解员表示感谢。

此前，一次送餐时发生的意外导致邓翼手臂受伤，短时间内无法工作。在多次与外卖平台协商赔偿无果后，邓翼拨通了中心调解热线。

“介入后，我们发现骑手虽受平台管理但属众包性质，劳动关系认定存在法律障碍。”中心调解员吴加茂说，“为避免陷入漫长的诉讼风险，我们建议优先通过商业保险索赔，并联动平台介入调解。”

然而，邓翼误信某法务公司“代理理赔”，对方要求支付高额手续费。

“再次接到骑手求助后，中心立即启动法律援助机制，安排律师现场指导，避免其掉进‘二次伤害’的陷阱。”吴加茂说，中心多次回访骑手康复情况，并为其申请发放中心爱心货架的慰问品缓解生活压力。

“中心创新运用‘调解+法援+服务’三维服务体系，从保险理赔、日常关怀到法律纠纷，为新就业群体提供‘不断档’的支持。”中心主任张玉榕说。

数据显示，2024年以来，厦门市新就业形态劳动者权益保障服务中心及各区分中心、行业调解中心，共为新就业形态劳动者提供咨询、调解、仲裁等维权服务3000余人次。

在制度保障方面，厦门市去年出台了《厦门市做好新就业形态劳动者权益保障工作若干措施》，提出四大类18项措施，并在全国率先启动地方性立法，推动《网约配送员劳动权益保障若干规定》列入2025年度市人大立法正式项目。

从“服务对象”到“治理力量”

据不完全统计，当前，厦门市新就业形态劳动者群体已经超过30万，成为经济社会发展不可或缺的重要力量。他们如同城市流动的毛细血管，在感受城市温暖的同时，也在用行动传递温暖，为城市运转注入“新”活力。

“保安大哥，刚才遇到了贴小广告的，这是我拍的照片。”刚送完一单快递的安飞匆匆找到了正在小区巡逻的保安。保安听闻，立刻前往所指楼层进行制止。

自加入小区志愿服务队以来，安飞充分发挥“一直在路上”的工作优势，化身小区“移动探头”，及时发现小区照明故障、消防通道堵塞等安全隐患并反馈给物业，双方密切配合，共同解决小区治理中发生的问题。

“在小区里，配送员与物业的联系最为紧密，一回生二回熟，三回四回成朋友。”肖毅蓉说，“我们给他们取名叫‘厚哥俩’，‘厚’谐音‘好’。”

“我们总结推广‘厚哥俩’经验，发布《‘厚哥俩’友好社区建设倡议》，打造首批4个试点社区。”思明区委社会工作部综合科科长黄翔说，如今，“厚哥俩”团队越来越壮大，党支部、业委会、物业及近邻单位也相继加入，小区治理的根基越来越厚实。

近年来，厦门市不断完善“近邻+志愿服务”模式，发动党员骨干组建“爱心车队”、蓝骑士“急救侠”等150支志愿服务队伍，推动全市超80家新兴领域党组织与社区党组织结对共建，带动上万人次新就业群体参与志愿服务。从“服务对象”转变为“治理力量”，这一身份蝶变的背后，是一座城市始终敞开的温暖臂膀。