转自：千龙网

6月5日是第54个世界环境日。最高人民法院发布《中国环境司法发展报告（2024）》（以下简称“报告”）。报告显示，我国环境司法事业取得历史性成就。2014年，最高人民法院设立环境资源审判庭，标志着中国环境司法专门化起步。2024年是环境司法建设十周年，是环境司法前进道路上的重要里程碑。

十年来，具有中国特色的环境司法体系逐步发展壮大，成熟定型，并不断向纵深延展。截至2024年，最高人民法院形成以专门化组织、多元化机制、系统化规则、专业化队伍、科学化理论为核心的“五位一体”体系，建成全球最大生态环境专门审判机构网络，实现从无到有、从有到优的跨越式发展。

截至2024年底，全国共设置环境资源专门审判机构、组织2424个，形成“一主两副”（审判庭+合议庭+人民法庭）基本架构。环境资源“刑事民事行政案件归口审理”机制在全国普遍建立，实现审判资源集中高效；建立省级联动、跨区域合作、司法基地共建三种协同模式；创新“生态修复+社会化治理”机制，依托数字化平台构建央地、流域全域协同治理体系。

依托民法典、长江保护法等，形成覆盖流域治理、生物多样性保护等领域的司法规则框架。十年间，最高人民法院、最高人民检察院、公安部等发布55件司法文件、97批876件典型案例，强化规则补充与裁判指引功能。

中国日益走近全球环境司法舞台中央。最高人民法院和最高人民检察院围绕全球环境司法治理，形成可复制推广的环境司法“中国方案”。最高人民法院推动举办世界环境司法大会等重大国际司法活动，并通过高层出访、国际对话与跨境协作传递中国司法智慧。

报告显示，2014—2024年，我国环境资源案件数量呈现出先增后降并趋于平稳的变化特征，环境司法专业化建设取得显著成效，环境司法整体上显现稳中向好的态势，专门环境诉讼制度效能凸显，环境司法重点领域持续发力。

十年来，环境侵权案件数量变化与环境司法整体特征保持一致性，审判机制稳定有序，案件数量较多的为水污染与噪声污染案件，争讼焦点具有集中性，围绕侵害事实、因果关系等展开。环境行政诉讼发展良好，专业化程度稳步提升，合法性是争议的核心，争议内容包括环境污染、生态破坏、资源利用等多方面问题，争议焦点凸显复合性和专业性特点。环境资源犯罪治理效果显著，刑事司法工作稳步推进，案件数量先增后减。环境公益诉讼案件数量持续上升，案件类型表现出“民多行少”、环境刑事附带民事公益诉讼案件“占比较大”等特点，起诉主体体现以检察机关为主导的局面。

报告建议，未来应以治理共享为目标，持续优化司法体制机制，加速系统性改革路径；以规则刚性化为契机深化环境司法创新，推动环境司法从“有形覆盖”向“高效运转”升级；优化层级多元、功能互补的环境资源审判组织体系建设；构筑常态化、精细化、多元化的环境司法规则体系；优化环境司法证据规则，完善证据效力规则，破解证据认定难题；构建覆盖民事、行政、刑事的全链条保护体系；深挖民法典“绿色原则”价值，健全绿色裁判规则体系；依据环境行政行为的不同性质构建差异化的司法审查体系，强化司法监督刚性；优化公益诉讼结构，加强诉前程序与诉讼程序衔接规则供给，构建预防性保护新格局；延拓环境司法力量，推动形成立体化、特色化、协同化的生态环境司法治理大格局，打造生态环境治理共同体。