福州最新通知为住宿业的高质量发展注入了新动力。通知强调了提升服务品质的重要性，鼓励住宿企业加强员工培训，提高服务意识和专业水平，让每一位宾客都能感受到贴心的关怀。同时，推动住宿业与科技融合，利用互联网技术提升预订、入住、退房等环节的效率，为宾客提供便捷的住宿体验。此外，还鼓励住宿企业注重环保，推广绿色住宿理念，打造生态友好型的住宿环境。这些举措将有力促进福州住宿业迈向高质量发展的新台阶，为城市的旅游经济增添新活力。

福州市人民政府办公厅印发关于促进住宿业高质量发展若干措施的通知

榕政办规〔2025〕7号

福州新区管委会，各县（市）区人民政府、高新区管委会，市直各委、办、局（公司），市属各高等院校，自贸区福州片区管委会：

《关于促进住宿业高质量发展若干措施》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

福州市人民政府办公厅

2025年5月21日

（此件主动公开）

关于促进住宿业高质量发展若干措施

为进一步做大做强做优我市商务经济、文旅经济，促进商贸、文旅、会展、体育等行业有机融合，丰富提升我市住宿业配套服务水平，发挥住宿业在促进消费、拉动经济增长等方面的积极作用，推动住宿业高质量发展，结合我市实际，特制定以下措施。

一、丰富产品供给，构建多元接待体系

（一）提升星级饭店数量和质量。鼓励符合条件的存量宾馆酒店等积极申请星级评定，对新增获评四星级、五星级饭店的，分别给予一次性50万元、100万元奖励。对于通过提升改造，由四星级升级为五星级且已享受四星级奖励的，给予50万元奖励；未享受四星级奖励的，给予一次性100万元奖励。现有的四星级、五星级饭店经相应的星级饭店评定委员会评定，通过评定性复核检查，分别给予一次性运营补助20万元、30万元。市属国有企业要大力推进所属宾馆酒店等升级，积极参与四星级（含）以上饭店评定。至2027年底，通过引进、新建或提升改造，每个县（市）区至少新增1家四星级以上标准饭店或品牌酒店。〔责任单位：市文旅局、市国资委、市商务局，各县（市）区政府、高新区管委会，福州城投集团、福州新区集团、福州古厝集团、福州左海集团等按职责分工负责，以下所有条款各县（市）区政府、高新区管委会均为责任单位主体，不再一一列出〕

（二）做大做强一批品牌连锁酒店。鼓励我市品牌连锁（管理）企业做大做强，提升服务，打造精品，支持品牌连锁企业在我市新开设酒店和到外地拓展市场，壮大品牌和规模。对品牌连锁酒店等高品质酒店在我市每新开业一家酒店予以一次性10万元奖励。着力培育一批住宿业优质企业，发挥优质企业示范带动作用，培育服务业新增长点。〔责任单位：市商务局、市文旅局、市财政局等按职责分工负责〕

（三）打造一批温泉和滨海、滨江特色休闲度假酒店。充分利用我市丰富的温泉资源和滨海岸线资源，鼓励有条件的县（市）区发展打造一批温泉特色酒店、滨海休假度假酒店以及汽车营地、露营帐篷、水屋船屋、木屋树屋等休闲度假住宿业态，市直相关部门在统筹规划、土地供应、服务配套等方面予以支持。闽侯、连江、闽清、永泰结合当地山水景区，重点打造一批温泉、滨江特色酒店；长乐、福清、连江、罗源结合当地岸线沙滩、网红岛屿、滨海景区等，打造一批滨海特色休闲酒店。形成一批有特色、高品质、有口碑的宜游、宜休、宜养的休假度假酒店群。对在我市上述县（市）区旅游景区新开业客房数达50间以上的酒店，每家给予10万元奖励。〔责任单位：市文旅局、市商务局、市公安局、市住建局、市自然资源和规划局、市发改委、市农村农业局、市卫健委、市市场监管局、市消防救援支队等按职责分工负责〕

（四）规划布局建设一批精品民宿。鼓励规划发展福派民宿集群，推动鼓楼三坊七巷—朱紫坊—鳌峰坊历史文化街区、台江上下杭历史文化街区、仓山烟台山历史文化风貌区、晋安鼓岭旅游度假区，马尾琅岐、福清一都、闽侯雪峰山城、闽清梅溪、永泰大樟溪、高新区旗山等片区，以及长乐、连江、罗源滨海旅游区，集中打造一批特色休闲民宿。通过3—5年努力，形成布局合理、规模适度、内涵丰富、特色鲜明、服务高质的民宿发展格局。对按照《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T065-2019）及第1号修改单标准被评定为甲级、乙级、丙级的旅游民宿，一次性分别给予30万元、20万元、10万元的奖励。对民宿集群片区内的旅游标识系统、智慧旅游系统、主题元素（IP形象）系统等基础设施建设，予以一次性投资总金额70%的补助，补助总额最高不超过50万元。每年安排不少于200万元资金，用于支持县区级文体旅部门、民宿行业整合民宿和周边乡村文旅资源，开展民宿主题创意营销宣传。〔责任单位：市文旅局、市发改委、市自然资源和规划局、市住建局、市交通局、市水利局、市财政局、市农业农村局、市消防救援支队等按职责分工负责〕

（五）加大招商引资力度。实施品牌引领，支持各县（市）区引入国际、国内高端品牌酒店和知名连锁酒店，带动全市住宿行业经营管理水平提升。在统筹规划、土地供应、服务配套等方面，支持引进、新建高品质饭店和品牌连锁酒店。对新引进酒店客房数达到200间（含）以上的，一次性给予酒店运营机构50万元奖励。〔责任单位：市招商服务中心、市文旅局、市商务局、市财政局、市发改委、市自然资源和规划局、市住建局等按职责分工负责〕

二、突出品质建设，提升管理服务水平

（六）加快数字化转型。鼓励住宿企业加快数字化转型提升，充分运用人工智能、物联网、大数据、VR等新技术，改造建设零接触、低接触式服务型酒店，提升酒店管理效率和管理水平，增强住宿科技体验感。对完成数字建设或改造提升的酒店，按其数字化新增投入资金的10%予以一次性奖励，单家酒店最高奖励不超过30万元。〔责任单位：市数据管理局、市商务局、市文旅局等按职责分工负责〕

（七）推动融合发展。通过发放公共消费券、对住宿业开展重点活动予以补助等方式，支持住宿业与文化、体育、购物、餐饮、景区等业态的融合发展，推动“住宿+门票”“住宿+演艺”“住宿+美食”“住宿+购物”“住宿+体育”等联动销售。鼓励文化机构、文旅企业等与住宿业加强合作，创新发展一批“住宿+国学”“住宿+文创”“住宿+微演艺”“住宿+健身”“住宿+茶文化”等主题特色酒店，丰富酒店特色内涵，逐步形成差异化住宿市场格局。在每年重要节假日持续发放住宿、餐饮消费券，不断提振住宿、餐饮消费活力。〔责任单位：市商务局、市文旅局、市体育局、市农业农村局等按职责分工负责〕

（八）提升配套设施。鼓励酒店改造提升配套设施，包括酒店客房翻修提升，酒店会议场所、设施改造提升，建设配套停车设施等。对实际经营时间超过5年酒店进行重新装修的（含电视、空调、电梯等基础设施设备更新），新装修40个以上房间或新装修会议场所200平方米以上，按新装修投入资金的10%予以一次性补助，单家酒店当年度最高补助不超过10万元。鼓励鼓楼、台江、仓山、晋安等中心城区停车位紧张的酒店，通过新建立体停车库等方式增加停车位，每新增10个配套停车位予以5万元补助，单家酒店最高补助不超过10万元。通过优化公交路线、出租车调度等措施，打造方便快捷的交通出行体系。〔责任单位：市商务局、市发改委、市自然资源和规划局、市住建局、市财政局、市交通局等按职责分工负责〕

（九）强化美食赋能。为促进闽菜发展，鼓励相关企业积极参加国内外权威餐饮公共评价体系，包括但不限于“米其林”“黑珍珠”“金梧桐”等。对入选“米其林”“黑珍珠”“金梧桐”等星（钻）级榜单的我市企业，每家一次性奖励5万元；对入选企业星（钻）级别再提升的，每提升一级再给予3万元奖励。〔责任单位：市商务局、市财政局等按职责分工负责〕

三、加强人才培养，提升行业发展后劲

（十）注重人才培养。进一步推动住宿行业与教育的深度融合，提升人才培养的质量和效果。鼓励住宿服务相关企业与高等院校、职业院校联合开设定制化的培训课程或实训基地，帮助培育符合行业需求的人才。鼓励符合条件的住宿业技能人才参加职业技能等级认定和高层次人才认定。加强住宿业高素质技能型人才储备，支持员工职业成长与技能提升，定期组织住宿业职业技能培训，举办职业技能竞赛，培养选拔高水平技能人才。市商务局、市文旅局等部门通过政府购买服务方式定期举办职业技能竞赛，对获奖选手给予颁发证书和奖励。〔责任单位：市人社局、市教育局、市商务局、市文旅局、市总工会、市财政局等按职责分工负责〕

（十一）开展交流互鉴。每年定期组织住宿企业高级管理人员赴境内外先进地区交流考察，学习借鉴先进住宿业经营管理理念和特色做法，提升住宿企业管理服务水平。〔责任单位：市商务局、市文旅局等按职责分工负责〕

四、强化行业监管，引导行业健康可持续发展

（十二）加强联合监管。在旅游旺季、重大节假日等重点时段，加强对住宿企业设施设备、建筑安全、食品安全、社会治安、服务质量等进行监督检查，督促住宿企业保持服务质量，加强旺季价格、房源等酒店信息监测与发布。市文旅局牵头建立酒店客房价格监测预警和统筹调度机制，在销售旺季主动公布平价房源信息，均衡住宿资源配置；市发改委负责落实价格干预措施，在必要时报请上级部门启动酒店价格干预措施，限制酒店涨价幅度；市商务局牵头提升酒店服务质量，提升我市住宿基础配套和管理服务水平；市文旅局负责，市委宣传部指导，通过政府网站、微信公众号等宣传诚信经营行为；市文旅局、市商务局、市市场监管局等部门负责，市委网信办指导，建立舆情快速处置机制，及时核查处理网络平台酒店价格异常波动等信息和投诉，确保发现在早，化解在小；市住建局负责加强对建筑安全检查监测，确保酒店建筑设施安全；市卫健委负责酒店卫生监测管理，提升酒店卫生管理水平；市市场监管局负责加强酒店食品安全管理，确保酒店食品安全；市公安局负责加强社会治安管理，让来榕游客安心、舒心。支持成立福州市住宿业行业协会，发挥协会对住宿业诚信规范经营的引导作用，倡导企业规范经营、诚信经营，营造我市住宿业良好氛围。〔责任单位：市文旅局、市市场监管局、市发改委、市商务局、市委宣传部、市委网信办、市公安局、市住建局、市应急局、市卫健委、市民政局、市消防救援支队等按职责分工负责〕

五、强化要素保障，加大扶持发展力度

（十三）整合盘活资产。在用地性质保持不变、符合旅馆类建筑相应结构安全、消防要求的前提下，存量空闲商业、商务办公建筑、经营性文体用地配套建筑可以改作酒店使用（含餐饮），无需办理规划许可；鼓励引进国际品牌酒店，鼓励参加星级评定。支持三坊七巷、上下杭、海峡奥体商业街区等街区部分空置场所改造成高端民宿或精品酒店，市住建局和市消防救援支队对消防问题予以指导和支持。鼓励市属国企对长期租赁国有物业的酒店给予租赁优先权和租金支持，根据租赁市场实际情况合理定价，以及合理递增租金。

市直相关职能部门对存量空闲商业、商务办公建筑、经营性文体用地配套建筑改作酒店使用申请应支持办理。其中，由市住建局负责，按既有建筑改造相关规定，开展该项目施工图审查、施工许可、质量安全监督、消防设计审查验收备案等工作；由市市场监管局负责，对该项目支持办理营业执照变更；由市公安局负责，做好该项目的旅馆业特种行业许可证核发工作；由市文旅局负责,对该项目正式营业一年后自愿申请参加星级评定的，指导市星评委对其开展星级旅游饭店资格评定审查工作。上述审批、审核事项具体办事指南由市直相关职能部门负责制作并向社会公布。存量空闲商业、商务办公建筑、经营性文体用地配套建筑改作酒店使用后，其产权交易行为应遵守土地出让合同约定。〔责任单位：市住建局、市自然资源和规划局、市公安局、市市场监管局、市文旅局、市文物局、市商务局、市国资委、福州古厝集团等按职责分工负责〕

（十四）优化营商环境。强化主动服务意识，提升行政服务效率，营造竞争有序的市场环境、透明高效的监管环境、健康向上的人文环境，简化建设、规划、消防、公安等住宿业相关环节审批流程和监管流程，营造良好的住宿业发展软环境。政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目，不得将星级、所有制形式等作为限制条件。公安部门积极推动我市酒店凭电子身份证办理入住政策。加强对住宿业企业指导培训，做好住宿餐饮行业提升纳统工作。〔责任单位：市商务局、市公安局、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市消防救援支队、市市场监管局、市机关事务局、市文旅局、市统计局等按职责分工负责〕

（十五）加强组织领导。商务、文旅、财政、住建、资源规划、人社、教育、公安、交通、应急、消防、国资、民政、工会等部门以及各县（市）区政府、高新区管委会要依照职责分工各负其责、通力协作，共同推进我市住宿业高质量发展。〔责任单位：市商务局、市文旅局、市财政局、市住建局、市自然资源和规划局、市公安局、市交通局、市应急局、市人社局、市教育局、市统计局、市总工会、市国资委、市消防救援支队、市财政局等按职责分工负责〕

（十六）强化资金保障。在本措施有效期内，市财政每年安排2000万元资金用于支持促进我市住宿业高质量发展的相关工作（不包含星级饭店和民宿奖励，对涉及星级饭店的奖补资金从市文旅局相关专项中统筹，涉及民宿的奖补资金从市文旅局、市住建局、市农业农村局等部门相关专项中统筹）。市级、五城区按照现行财政体制分级承担。如当年度拟兑现资金超过预算安排情况，则在预算额度内按照同比例予以压减兑现。〔责任单位：市财政局、市商务局、市文旅局等按职责分工负责〕

上述奖励措施，符合条件的酒店可同时申报，单家酒店当年度累计奖励金额最高不超过100万元，奖励主体以项目申报主体为准。

本措施自2025年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。《福州市人民政府办公厅印发关于促进酒店业高质量发展的若干措施（试行）的通知》（榕政办规〔2023〕25号）自本措施发布之日起废止，2025年1月1日至本措施发布之日期间相关财政奖补政策按照就高、从优、不重复的原则施行。本措施由市商务局负责解释。

《关于促进住宿业高质量发展的若干措施》的政策解读