转自：经济日报

近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化提升“获得电力”服务水平　全面打造现代化用电营商环境的意见》（下称“《意见》”），力争到2029年实现“五化”目标，即基本建成办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化的现代化用电营商环境。6月5日，国家能源局副局长宋宏坤在国新办新闻发布会上表示，将以“五化”目标为牵引，打造出一批具有较强国际竞争优势的用电营商环境一流城市，建设出一批具有引领示范作用的用电营商环境先进地区，发展出一批具有区域影响力的用电营商环境特色城镇和乡村，进一步巩固我国“获得电力”国际竞争优势，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

党中央、国务院高度重视优化营商环境工作。推进用电营商环境建设是其重要组成部分，国内外用于评价用电营商环境的主要指标就是“获得电力”。简单地说，“获得电力”就是从企业和群众视角出发，衡量从申请用电到最终用上电贵不贵、快不快、好不好。2020年9月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化提升“获得电力”服务水平　全面打造现代化用电营商环境的意见》，在全国范围推进“获得电力”改革工作。

经过各方近5年共同努力，我国基本实现了“三零”“三省”服务全覆盖，即低压用户用电报装“零上门、零审批、零投资”，高压用户用电报装“省时、省力、省钱”，累计为用户节省办电投资超过3000亿元，全国用电营商环境得到根本性改善，“获得电力”已经成为我国供电服务领域的金字招牌。

当前，我国降低办电成本、精简办电环节达到了全球最优水平。居民用户和小微企业告别了“花钱办电”的历史，进入了“办电一分钱不花”的时代。2015年，我国全面解决了无电人口的用电问题，2020年又实现了“村村通动力电”，更好地满足了农业生产经营的用电需求。在此基础上，我们持续加大改革力度，实现居民用户和用电容量小于160千瓦的低压小微企业一分钱不花就能快速接电，过去五年年均为用户节省办电投资约600亿元。这是我国电力发展史上的又一重大标志性事件。

同时，我国城市和农村电网供电可靠水平逐年提升，2024年城网用户和农网用户平均停电时间较2020年分别下降28%、44%。其中，京津冀、长三角、珠三角的主要城市2024年户均停电时间已经低于1小时，部分城市核心区域进入分钟级，达到世界先进城市水平。

办电便利度是用电营商环境的直接体现，与上一轮政策相比，《意见》在进一步压减办电时间、降低办电成本和提升办电便利度等方面提出了新要求。国家能源局市场监管司司长郝瑞锋介绍，《意见》在巩固深化已有“三零”“三省”服务成效的基础上，进一步提出了“办电便捷化”这一改革目标和系列具体举措，概括起来就是“三个更”，即办电成本更低、办电时间更短、办电方式更便捷。

其中，办电成本方面，将进一步推动各类符合条件的民营经济组织全部实现免费办电，并鼓励有条件的地区结合实际拓展“三零”服务范围。目前，北京、上海、广州、深圳等数十个城市已将“零投资”的办电容量标准从160千瓦提升到了200千瓦，更多经营主体将享受到改革红利。

降本增效对于企业的生存与发展十分重要。对于如何加强企业用电服务保障、助力企业降低用电成本，国家电网有限公司总经理庞骁刚说，将加大电网建设改造力度，加强配电网主动运维，大力推广不停电作业，探索建立可靠性管理奖惩机制，不断提升供电可靠性。同时，巩固拓展“三零”服务，不断深化“三省”服务，着力降低企业办电成本。深化提升能效诊断、节能咨询等“供电+能效”服务，为企业提出节能建议，支持购买绿证、使用绿电，帮助企业降低用能成本、提高用能效率。

目前我国供电服务还存在一些薄弱的区域和环节，比如农村偏远地区、孤岛等供电末梢，这些都是供电服务的堵点难点。

针对农网建设，中国南方电网有限责任公司总经理钱朝阳表示，将针对性加大投资，提升农网“硬实力”。通过加大农网建设力度增强农配网和主网联络能力，通过提高设备的标准，提升农网防御自然灾害能力，通过运用柔性配网改造技术，提高农网消纳分布式新能源的能力。通过运用移动储能等技术，满足“候鸟”人群用能需求变化的情况。

对于海岛供电，钱朝阳透露，将展开针对性技术攻关，打造海岛供电“新模式”。针对远海岛屿，采用多能互补的微电网组网技术，在保障海岛可靠供电的同时，还把海岛打造成零碳先锋。针对近海的一些岛屿，用海缆联网技术把他们融到大电网享受均等服务。