和合文化催生基层治理新范式
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2025-06-05 07:20:31
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转自:中国妇女报

  □ 中国妇女报全媒体记者 姚改改

  一通求助电话,挽救了林某的婚姻。

  “不知道为什么,我老婆生完孩子后性情大变,我感觉压力非常大,不知该怎么办……”4月的一天,林某向所在地的妇联和社区发出了求助信号。

  首次来电后,工作人员启动“一案一团一策”工作机制,成立工作专班。一方面,对接产科医生上门提供新生儿养育和产后护理科学指导;另一方面,妇联积极联系12338维权服务中心的心理咨询专家,针对性上门疏导,后续还邀请夫妻二人一起参加家庭讲座。在一次次的心理调适下,夫妻二人终于互诉心声,驱散了产后生活紧张带来的阴霾,重燃对新生活的向往。

  成立专班,找准切入点,部门联动,注入社会力量,将一起起家庭矛盾纠纷消解在萌芽阶段。2024年,台州市作为浙江省级市域试点,聚焦破解“数据不贯通、处置不高效、联动不顺畅”等家事化解难题,开启家事纠纷化解“一类事”改革的步伐。当地妇联联合市委政法委全市域范围重塑家事纠纷化解“一类事”综合服务工作体系,推动家事纠纷预防化解向“全链条管理、跨部门协同、高效化运转、精准性攻坚”转变。

  重塑工作流程 变“被动处置”为“主动介入”

  从曾经的事中调处“治已病”,到与事前干预“防未病”、事后关爱“去心病”相结合,台州已形成新的家庭纠纷调解格局,既保留了传统的工作优势,又创新了工作思路和方法。

  与以往相比,最大的亮点是提前干预采取了全量化排查和学院式宣教同步进行,事中调处实现了一网管控和一门受理,事后做到关爱个案咨询和专项救助两手抓。

  在家庭婚恋纠纷专项排查中,妇联干部和执委落实“四必访”,着重排查重点人群,做到情况明、底数清,去年,全市各级妇联执委走访家庭10万余户次。

  排查的同时,高密度的“授课”也在进行中。台州在市县两级打造实体化婚姻家庭学院,在乡镇(街道)嵌入式打造50个“家庭幸福小屋”,综合开发10门类“家庭生命全周期”公益辅导课程,为广大夫妻和家庭释疑解惑。

  “防未病”固然重要,“治已病”同样不可或缺。

  “这个小程序挺方便的,当家里出现矛盾或者想找一些专家进行咨询时,在手机上点一点,就能找到。”在家事“一类事”小程序上线推广过程中,了解了相关功能的社区居民不觉为其点赞。

  这一线上综合服务平台将群众的服务端与治理的综合端相结合,依托基层智治综合应用,全量实时归集110、信访、ODR(在线纠纷解决机制)等6个系统数据来源,智能过筛、自动分类各类线索,推动婚姻家庭矛盾纠纷数据流转、精准研判。

  线上流转高效,线下服务到位。台州打造15分钟家事化解综合服务圈,在县(市、区)社会治理中心内设12338妇联维权服务中心,在130个乡镇(街道)全覆盖设立婚姻家庭纠纷调解工作室,通过整合涉及家事的受理窗口和受理事项,让家事“进一门”开展综合服务。

  “去心病”则是让困境妇女儿童在法理之外,感受到浓浓的温情。潘某获救助便是其中一个例子。因丧子而精神恍惚的潘某,在晚年时遭丈夫遗弃。获悉此事后,玉环市妇联、检察院、人民法院等部门在移送线索、支持起诉、综合帮扶的办案流程中,让潘某不仅获得了抚养费、司法救助金,后续还享受到“一对一”的心理援助跟踪式服务。

  探索机制变革 变“个案调处”为“系统防治”

  “不好,有个女子想不开,要轻生。”接到同步推送的警情,椒江区妇联马上行动起来,随即将单派给家事纠纷调解团专家钟月红。10多分钟后,钟月红赶到出事现场,了解情况并迅速成立接案小组。在持续4.5个小时的危机干预后,轻生女子的情绪终于有所缓解。

  “考虑到这名女子感情受挫后心理崩溃,身边又没有家人,我们一刻都不敢放松。”钟月红说。在她的建议下,多方联合制定动态监测计划,直至第三天晚上,才最终确认危机解除。

  这起紧急危机,因为有了跨行业跨部门组建的家事纠纷调解“特种兵”的介入得以圆满解决。

  原来,台州建立易发生“民转刑”等高风险疑难案件应急处置机制,专门应对突发性红色预警家事纠纷,实现5分钟多部门响应,10分钟跨行业联动,15分钟现场调处。

  而非紧急家庭纠纷的应对机制,则是“和合家事”联审工作法。走进海门街道家事服务站,颇费心思的功能布局,处处都在为“和合家庭”做铺垫。服务站内设“家庭调解室”“家事共享法庭”“心理疗愈室”等功能区,为前来“寻医问诊”的家庭提供便捷的综合服务。

  这在台州的家事服务站是常态。台州市妇联联动法院、民政等部门在黄岩首创“和合家事调解厅”,为自愿选择疗愈期的危机家庭提供矛盾调解、法律咨询、婚姻辅导、心理重构等干预服务,构建“干预介入—家事调查—家庭教育—司法裁判”闭环。

  家事国事天下事,让人民过上幸福生活是头等大事。“台州市妇联将继续把家事纠纷化解‘一类事’改革作为参与社会治理的切入口,化解家庭矛盾纠纷的大事小情,让广大家庭笑容更多、心里更暖、生活更幸福。”台州市妇联主席姚君丹说。

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