□ 徐树全

党的二十届三中全会强调，“加强党建引领基层治理”。基层治理是国家治理的基石。筑牢提升基层社会治理能力的重要着力点，既能够夯实党的执政根基的社会基础，也充分地彰显有内涵、有温度和有生机的基层社会治理和社会建设。

高质量把准基层治理的治理导向

社会治理的重心重点在基层。一是必须坚持人民主体地位。基层善治的生动诠释和表达形式就是要切实保障人民群众成为基层社会治理的主体力量和社会基础。二是突显基层党组织授权赋能。基层党组织是基层治理有效的核心力量和重要抓手，其中授权赋能成为最主要的实现形式。三是实现公共利益最大化。多元化多层次化治理主体通过参与、合作等方式来对社会事务、社会交往行为等进行规范、服务和治理，保障实现最大化的社会公共利益公约数和幸福指数。

高质量推进基层治理共同体建设

突出社会治理形态功能作用。一是深耕基层党组织引领笃行。基层党建要实现与基层治理深度融合创新，扎实地开展城乡基层治理共同体的“神经末梢”建设。二是夯实基层治理的群众基础。不断培育壮大居民群众自治主体，扎实保障让人民群众更好地更广泛地参与到基层治理共同体建设中来。三是重塑基层治理协同体制机制。有效有力地完善优势互补、资源共享及事务协作的基层治理协同机制和平台载体，切实扩展社会资本、社会人员参与构建多维度场景的基层治理格局。

高质量健全和完善基层治理体系

因地制宜建设社会治理体系。一是完善正确处理基层矛盾化解机制。基层党组织持之以恒把深化改革、创新机制模式作为化解各类基层矛盾，正确处理人民内部矛盾的活水之源。二是有效地改进新时代基层信访工作。持续深化改进和创新信访工作“线下+线上”相结合的思路模式，切实地畅通用好、规范保障各类各种的信访渠道通道。三是为完善城乡社区治理体系，需系统构建家庭家教家风建设服务体系，同步优化社区志愿公益服务体系，有效整合社会组织资源。通过完善多元协作机制，激发居民参与社区治理的积极性，提升其关注度、参与度与创新活力，形成共建共治共享的社区治理格局，进而强化基层治理效能，推动社区治理向规范化、协同化方向发展。

高质量提升基层党组织治理能力

强化基层党组织能力建设。一是明确好干部标准与选人用人正确导向。探索基层党组织人员分类化管理的新思路，有效完善基层党组织人员选拔、培养和使用机制。二是明确政治历练与监督管理的有机衔接。进一步拓展基层干部治理能力培养、历练和考验的舞台场景，并充分发挥出思想淬炼同严管厚爱的融合性作用。三是深化实践锻炼与考核评估的作用发挥。创新基层党组织人员实践锻炼机制，不断增强基层干部适应不同环境、场合和氛围的能力本领。四是注重专业训练与培训教育的功能效能。有效扩展和优化更多部门化、社会化的基层干部教育培训平台载体，突出问题导向、需求导向与实践导向的常态化培训教育。

(作者单位:山东省武城县委党校；本文系2025年度山东社科决策咨询项目“山东韧性城市、无废城市建设研究”阶段性成果)