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华夏时报记者 刘凯 北京报道

河北西北部的一个小县城，端午节期间，街道上熙攘的车流中，一个个绿色牌照格外醒目。从省会返乡的李先生感慨：“去年绿牌车还稀罕，今年每条巷子都能遇上几辆。”

这一变化，正是近年来国家多部门协同推进新能源汽车下乡活动的生动写照。6月3日，工业和信息化部办公厅、国家发展改革委办公厅、农业农村部办公厅、商务部办公厅、国家能源局综合司联合发布关于开展2025年新能源汽车下乡活动的通知，决定开展2025年新能源汽车下乡活动，以加快补齐乡村地区新能源汽车消费使用短板，构建绿色低碳、智能安全的乡村居民出行体系。

激活下沉市场蓝海

在中国广袤的县域市场，新能源汽车的普及正由一道精打细算的经济题拉开序幕。小城的小学老师张晨（化名）向记者算了一笔账：“在自家院子装上充电桩，花不到20元就能充满电跑400公里，每周通勤成本仅30元。而同事的同级别燃油车，每月油费就超过500元。”这笔经济账在网约车司机群体中更具吸引力。河南新乡的王师傅证实：“开插电混动车每月能省下2000元油费，相当于多赚了一份收入。”

消费动机的多元化，是市场裂变的另一面。年轻消费者追求个性表达，如梁欣选择欧拉好猫，纯粹因为“造型像萌猫，开出去有回头率”；实用主义者则看重功能适配，果农老孙购入五菱荣光EV微面后感慨：“拉500斤水果电费才几块钱，货仓比油车大还免税”；而安全升级已成为家庭用户的刚需，曾用“老头乐”接送孙子的张阿姨，如今换上了五菱宏光MINIEV，“首付几千元，月电费几十元，但有安全气囊和防撞梁，放心多了”。

与此同时，家庭用车结构的“置换潮”正释放深层需求。在浙江某县，“油换电”模式在双车家庭中流行开来，保留SUV应对长途自驾，同时将代步轿车置换为新能源。车主李先生坦言：“新能源车智能配置高，自动泊车对我媳妇很实用。”经销商孙先生观察到了更微观的消费升级：“过去居民首选5万元以下的微型车，如今15万级车型占比已升至40%，对快充、智能座舱的需求明显提升。”

这种需求升级催生了市场新蓝海，敏锐的车企迅速响应布局。长安开发了新能源微卡，货箱针对农具进行了优化；吉利推出远程超级VAN，其后舱可灵活改装为移动超市。这些量身定制的产品，正在为乡村振兴打开广阔的想象空间。

“政策如同及时雨，浇灌出乡村市场的沃土。”张家口资深汽车销售丁先生深有感触。他见证了村民从最初的疑虑观望，到如今主动询价、对比车型的转变。“特别是县里新增了不少公共充电桩，展厅咨询量直接翻了一番。”

此外，政策持续精准加码，为县域市场注入强劲动力。记者了解到，2025年新能源汽车下乡活动精选车型达124款，相比2024年的99款，数量增加且品牌覆盖面更广。政策“组合拳”持续扩容，涵盖车购税减免、以旧换新补贴、充换电设施补短板等关键环节。组织方式上，活动将精准选取一批“新能源汽车推广比例较低但市场潜力较大”的县域城市举办专场，并辐射周边乡镇开展特色活动。

“农村地区蕴含着新能源汽车市场的巨大发展潜力。”汽车行业观察员赵永琪对《华夏时报》记者指出，今年下乡活动的车型阵容持续扩充，内容亦有突破。这不仅将有力拉动全国新能源汽车销量增长，更能促进农村地区营销服务网络与充换电基础设施的完善。

基建与运营需协同并进

在新能源汽车下乡活动的有力推动下，新能源汽车在县乡市场的渗透力与影响力显著提升，下乡车型销量从2020年的39.7万辆飙升至2023年的320.87万辆，增长超8倍；县乡新能源汽车销量占比从2020年的25%跃升至2024年的33.8%。

然而，热潮之下，补能设施建设短板仍是制约新能源汽车在乡村地区发展的最大障碍。当前，乡村充电基础设施覆盖率较低，不足5%，难以满足乡村居民日益增长的充电需求。从区域分布来看，充电桩利用率存在显著差异。乘联会数据显示，一线城市充电桩利用率超过80%，而西部农村地区充电桩利用率不足15%。麦肯锡全球董事合伙人方寅亮指出，新能源汽车发展速度超出预期，但基础设施建设滞后，导致低线城市补能体验明显差于一、二线城市。

业内认为，新能源汽车若想在县乡市场实现全面破局、持续深耕，关键在于构建“产品适配+基建运营”双轮驱动的发展模式，以精准策略打通市场推广的“最后一公里”。

在产品端，精准契合县乡市场需求是核心要义。县乡市场与城市市场在消费特征、使用场景等方面存在显著差异，这就要求车企必须摒弃“一刀切”的产品策略，转而聚焦农村消费者的实际需求与痛点。具体而言，农村消费者往往对价格更为敏感，续航焦虑相对突出，同时对智能化配置的需求相对较低。基于此，车企应加大研发投入，针对性地开发经济实用、续航扎实、性价比高的车型，以满足农村消费者的核心诉求。

赵永琪等业内人士呼吁，应大力推广符合乡村消费者使用习惯和审美偏好的产品。例如，新能源微面、微卡、轻卡等车型，凭借其小巧灵活、载货能力强、使用成本低等优势，在乡村物流、农产品运输等领域具有广阔的应用前景。此外，三四线城市消费者对五菱宏光MINI、海鸥等车型的青睐，也充分印证了经济实用型新能源汽车在县乡市场的巨大潜力。

在基建端，需注重网络布局与运营管理并重。国家层面已加快推进充电基础设施建设，2023年出台《关于加快推进充电基础设施建设更好支持乡村振兴的实施意见》，明确要求充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”；2024年启动“百县千站万桩”试点工程，2025年支持75个试点县补齐充电基础设施短板。

新能源汽车下乡活动开展至今，从政策顶层设计到地方创新实践，从车企产品下沉到充换电网络延伸，一场深刻的绿色出行变革正在中国的县乡地区展开。随着充电桩在小城老街区与新建小区同步建设，比亚迪秦行驶在村道，五菱MINIEV穿梭于乡镇集市，农村居民对新能源汽车的认知正从“陌生事物”转变为“日常用品”。

在赵永琪看来，尽管充电桩不足的问题仍需时间解决，但政策与市场的双轮驱动已为乡村绿色出行奠定了坚实基础。当新能源汽车真正走进寻常百姓家，不仅将改变中国汽车市场的增长态势，还将为中国乡村振兴与低碳发展提供强大动力。

责任编辑：李延安 主编：于建平