转自：贵州日报

李桥兴

习近平总书记在贵州考察时指出，“贵州要从自身实际出发，扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设”“要保护好生态环境，努力把生态优势转化为发展优势”。近年来，贵州牢牢守好发展和生态两条底线，将生态文明建设与推进新型城镇化结合取得了显著成效，在加强生态文明建设深入推进新型城镇化过程中需要把握好一些重要关系，充分展现城乡融合、共同富裕的幸福贵州新风采，山清水秀、绿色低碳的美丽贵州新风采。

以数字化发展支撑传承性保护。数字化发展既是时代要求也是高质量发展需求，传承性保护既包括尊重当地历史文化也涵盖超前规划自然生态资源利用。数字化发展需要把传承性保护作为重要前提，体现尊重事实的务实作风。传承性保护要求把数字化当作技术支撑，表明城镇化建设应该采用现代高技术手段谋求高质量发展。运用现代的高科技手段特别是数字化技术能够更好地实现传承性保护。将生态文明建设与推进新型城镇化结合起来，体现了贵州在尊重历史现状和谋划未来发展的二者中寻找平衡点，把区域的历史文化底蕴和自然生态资源可持续利用作为新型城镇化建设的前提和基础，并通过传承性保护不断塑造未来发展的新优势和新潜力。

理顺重点规划和周边协同的区域关系。生态文明建设和新型城镇化建设都是复杂的系统工程。每一项建设既需要仔细谋划也还要把两项建设整体统筹考虑。因此，在推进生态型城镇化建设过程中需要考虑人文因素的传承性、地理要素的连续性、生态保护的持续性、经济结构的升级性和社会发展的健康性等；需要注意谋划建设过程的主要方面、重点内容和协同部分；抓住系统建设的主要矛盾和矛盾的主要方面，避免产生突出的生态环境问题；强化多目标的协同实现和规划区域的协同发展，不断增强各项建设工作的系统性、整体性和协同性；必须保持战略定力，持续推进生态文明建设。

因势利导协调自然因素和人工改造的平衡。人类的各项建设活动越来越多地体现了人工改造的因素，展现了人的主观能动性。但贵州喀斯特的地形地貌修复具有不可逆性，因而新型城镇化建设需要充分尊重和顺应自然因素，给予大自然足够的时间和空间维护区域的生态系统平衡。把生态文明理念融入新型城镇化，需要把自然因素和人工改造有机统一起来，因地制宜地对规划区域进行分区分类施策，积极寻求维持生态平衡的最佳解决方案。

实现外部激励和内部约束的有效互动。高水平保护可以为高质量发展把好关、守好底线，推动产业结构、能源结构、交通运输结构转型升级，倒逼实现生态优先、绿色低碳的高质量发展。各部门各行业只有时时关心事事尽责，才能激发起全社会共同维护生态环境的内生约束动力，才能使贵州的碧水蓝天和青山绿地永驻。站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展，既需要外部的人才、项目和资金等的激励作用，也需要内部各种相关规定的约束机制。

符合国家环评要求和区域自我完备的双向标准。贵州喀斯特区域的自然环境条件更需要严格遵守国家的相关环评规定，同时也要求符合我国新时期推进“碳达峰、碳中和”承诺的战略决策。在新时代背景下，贵州加强生态文明建设、深入推进新型城镇化的具体措施包括：加快新型能源体系规划、优化调整产业结构、高效利用现有资源、有效控制温室气体排放等。尤其重要的是，这些措施应在经济建设和社会发展的各个方面实现贵州区域内的自我完备。例如，贵州省的酿酒和食品等传统行业在国内具有较高的知名度和品牌优势，因而可在特定的规划区域内严格把握工艺技术和装备设计的系统升级来实现品质提升，实现较为完备的绿色低碳循环系统，形成更加主动有利的建设新局面。

（作者单位：贵州大学、数字化转型与治理协同创新实验室）