转自：中国环境报

秸秆禁烧年年强调，为何还有地方“顶风作案”？

不久前，河南省洛阳市洛龙区与汝阳县因焚烧秸秆，被洛阳市委农村工作领导小组办公室通报，扣减洛龙区财力40万元、扣减汝阳县财力30万元。

此前，因秸秆禁烧不力扣减地方财力，已有多起先例。秸秆处置该何去何从？

被“天眼”发现的火点

河南的这起案例还要从一份空气质量通报说起。

借助卫星监测等科技手段，河南省生态环境部门近日发布《夏收期间全省空气质量情况（第5期）》，点名洛阳市火点8个，其中伊川县7个、汝阳县1个，急剧拉高洛阳市总火点数量。

经现场核查，伊川县火点实际位置为洛龙区龙门石窟街道办事处槐庄村东北侧、东草店村东侧等区域，属于洛龙区龙门石窟街道办事处地域。

根据通报内容，今年进入“三夏”以来，洛阳市各县区认真贯彻落实省、市“三夏”生产暨夏粮收购秸秆禁烧工作会议精神，强化工作举措、积极主动作为，加强秸秆禁烧管控工作。但是，个别县区、乡镇在工作中仍存在侥幸心理，落实管控措施不力。

依据《洛阳市秸秆禁烧责任追究办法》，两地街道（镇）党委书记被公开约谈并责令公开检讨；洛龙区、汝阳县分别被扣减财力40万元和30万元。

目前，两地均已做出整改回应。

洛龙区龙门石窟街道承认存在思想上重视不足，下一步领导班子成员将进行不定期巡查，并利用好蓝天卫士监控平台，进行24小时监控巡查。汝阳县陶营镇提出，将进一步织密秸秆禁烧体系网格，组织机械做好田间灭茬深耕工作，加大禁烧处罚力度。

针对禁烧不力，多地已有制度化约束

焚烧秸秆财政问责，在全国已形成制度化约束。

记者梳理发现，在《黑龙江省禁止秸秆露天焚烧工作奖惩暂行规定》中明确指出，每年9月15日—12月10日、翌年3月10日—5月15日，两段期间内分别出现第一个火点的，省财政直接扣拨相关县（市、区）和省农垦总局、省森工总局、省监狱局50万元；再出现火点，按照每个火点30万元扣拨资金。

湖南省常德市自2019年以来，实行全域禁烧政策并对发现的卫星火点按照每个10万元的标准实施财政扣款。

比起事后处罚，有的省市选择保证金制度。

安徽省亳州市实行秸秆禁烧保证金制度，县区分别向市财政缴纳500万元秸秆禁烧工作保证金（亳州高新区缴纳200万元）。对重点禁烧时段内发现的火点，每个火点扣除100万元保证金；对重点时段以外出现的各类焚烧现象，每个火点扣除10万元保证金。

给秸秆找出路探索治理新路径

目前的禁烧政策虽见效显著，但更应探讨如何治标又治本。今年，中央一号文件明确提出支持秸秆综合利用，各地治理思路正悄然转变。

近日，重庆市用于秸秆综合利用的3000多万元中央财政资金下达到位，为秸秆“物尽其用”提供了政策和资金支持。湖南省也出台了《湖南省关于支持秸秆综合利用的若干措施（2025—2027年）》，将发展秸秆产业化作为重点工作，积极探索秸秆综合利用途径。

政策支持、资金到位，技术也要跟上。

在江苏省连云港市灌南县一家公司的种植车间里，记者看到一排排洁白饱满的双孢菇在秸秆基料中“茁壮成长”。这些经过三重发酵深度处理的秸秆基质，不仅为食用菌提供了理想的生长环境，还承包了全县及周边的小麦秸秆。

除了变身“肥料”，秸秆还有更多隐藏技能待开发。湖北省农业废弃物高值化综合利用技术成果转化近日取得重大突破，湖北大学科研团队利用秸秆等农业废弃物原料，通过微生物细胞工厂转化技术，生产出航空燃油、生物农药、生物材料及其前体等高附加值产品。

当科技创新持续挖掘秸秆的潜在价值，曾经令人困扰的田间“废弃物”正解锁更多新用途。

新闻多一点

出现多处露天焚烧火点，合阳集中约谈街镇党委主官

作者：雷军红

根据卫星遥感数据，今年以来，陕西省渭南市合阳县境内相继出现多处露天焚烧火点。

为此，县政府印发《合阳县深化大气污染治理推进实现“十四五”空气质量目标的实施方案》对露天焚烧管控进行提早安排和部署，县大气办印发的《合阳县2025年空气质量改善进位方案》，将露天焚烧管控纳入二十六大专项行动之一。

根据规定，合阳县人民政府约谈了全县11个镇街党（工）委主要负责人，指出当前露天焚烧管控工作存在的问题，明确整改工作要求。