我市强监管优服务助力企业轻装上阵谋发展
本报讯 （记者 郭玮 通讯员 梁翔）我市以持续深化“三个年”活动为总抓手，聚焦聚力打好“八场硬仗”，探索开展“助企加速度 服务我先行”执法专项行动，围绕市场监管领域执法事前、事中、事后“三个环节”，创新推出“四制、四法、三机制”十一项具体举措，全力构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”新模式，推动实现市场监管效能与市场主体满意度的“双提升”。今年一季度，全市新登记经营主体1905户，与去年同期相比增长46.76%。
事前“四制”减干扰。一是创新“监管一站制”。实施执法检查清单管理，明确各类检查事项的内容、标准和频次并进行全面梳理，将原本分散的检查内容整合为一次综合检查，检查结果汇总形成统一的检查报告反馈给企业，有效避免了重复检查、多头检查和过度检查，为企业减轻了负担。截至目前，企业接受检查的次数平均减少了30%，企业能够将更多资源投入生产经营中。二是创新“入企备案制”。检查前至少3个工作日报备检查计划，详细说明检查的依据、内容、时间等信息，入企时必须主动出示执法证件和备案表。检查过程严格按照相关规定进行操作并全程留痕，确保检查的公正性和可追溯性。三是创新“检查随信制”。根据企业信用状况合理安排检查频次，对信用好、风险低的诚信守法企业，除了上级部署、收到违法线索和法律法规规章有明确规定外，原则上不主动开展现场检查，最大程度减少“执法扰企”。自实施该制度以来，信用良好企业接受检查的频次平均降低了40%。四是创新“问诊点单制”。创新“企业出题、监管答题”沟通模式，在执法检查时企业填写《企业需求反馈表》，了解企业在经营过程中遇到的法律问题、政策困惑和实际困难，能当场解答的当场解答，较为复杂的问题组织人才库、专家库人员及执法骨干研究讨论，在规定时间内提供具体的解决方案和操作指南。此外，还为企业提供定制化的培训课程和咨询服务。
事中“四法”提温度。一是推行认错认罚从宽工作法。对违法行为，当事人自愿如实陈述违法事实、主动提供相关证据、自愿接受行政处罚、及时纠正违法行为，对查明认定的违法事实没有异议、存在具有法定从轻或者减轻情节，符合国家市场监督管理总局、省市场监督管理局行政处罚裁量权基准制度和从轻、减轻处罚清单等规定的，依法从轻或减轻处罚。截至目前，涉及市场监管行政处罚的行政复议和诉讼案件数量分别下降了30%和50%。二是推行说理式工作法。