转自：中国环境网

“张学友60+巡回演唱会东莞站”因与2025年高考时间重合，附近又是东莞六中考点，因此延期。多方共同做出的这项决定，反映出全社会对高考这一人生重要时刻的高度重视，值得称赞。但这条新闻也引发了笔者对于城市噪声污染防治的一些思考。

每年6月，全社会都自觉进入“护航模式”：交通管制为考生开辟绿色通道，工地停工为备考守护宁静。即便从时间（晚间开演）、距离（1.6公里外）等客观条件看，张学友东莞演唱会都与高考没有直接冲突，但主办方与管理部门仍选择延期，正是出于对高考的优先考量。特殊时刻的 “降噪” 行动，其实是一种社会凝聚力的体现。让我们看到，当公共事务涉及核心价值时，个体利益让步、企业主动担责、政府积极作为能够形成强大合力。正如演唱会主办方所言：“调整档期是为了守护更重要的梦想。”

然而，与考试季形成鲜明对比的，是日常的噪声污染防治工作。当前，噪声污染防治存在职能碎片化问题：生态环境部门分管工业噪声，交警负责交通噪声，公安监管娱乐噪声，城管处理生活与施工噪声，这就很容易导致“有认证权的无执法权，有执法权的无认证权”。此外，面对广场舞高音喇叭、商铺促销音响等扰民行为，职能部门往往只能口头劝解，缺乏刚性约束手段。《噪声污染防治法》虽对各类噪声标准有明确规定，但在实际操作中，噪声取证需专业设备和技术支持，基层执法力量难以快速响应；处罚程序繁琐、自由裁量空间大，也削弱了法律威慑力。这种“重教育轻处罚”的模式，让噪声污染治理陷入“投诉—整治—反弹”的恶性循环。

考试季“降噪”的高效，为常态治理提供了思考。当政府统筹、部门协同、公众参与形成合力时，治理难题便能迎刃而解。具体而言，需从三个维度突破。

一是完善制度设计，厘清权责边界。 可借鉴“专班制”建立跨部门噪声治理联席会议机制，明确各职能部门在监测、执法、宣传等环节的具体职责，打通“发现—处置—反馈”全链条。例如部分城市已试点将社会生活噪声纳入综合行政执法范畴，通过“一支队伍管执法”提升效率，推行“噪声分级管理”，对商业街区、居民小区等不同区域制定差异化管控标准，实现精准治理。

二是创新技术手段，提升治理效能。 运用物联网、大数据等科技赋能，在重点区域安装噪声自动监测设备，实时采集数据并推送至监管平台，实现“超标即预警、预警即处置”。比如浙江杭州上城区试点“智慧静音社区”，通过APP让居民实时举报噪声源，系统自动派单至责任部门，处置结果同步反馈投诉人。同时，推广低噪声工艺、降噪材料的应用，从源头减少噪声产生。

三是强化全民参与，培养文明自觉。 噪声治理既是攻坚战，更是持久战，需构建“政府主导、企业主责、公众参与”的共治格局。一方面，通过社区宣传、学校教育、媒体引导，普及噪声污染危害和防治知识；另一方面，建立噪声治理“红黑榜”，对主动降噪的企业和个人给予奖励，对屡教不改的违法者公开曝光并纳入信用惩戒。当文明意识取代被动约束，常态“降噪”才有坚实根基。

作者单位：江苏省徐州市新沂国土资源规划局