来源：环球零碳

摘要：

绿电直连新政允许民营企业、发电企业及合资公司参与投资，吸引更多资本进入新能源领域，有望撬动万亿新能源终端市场。最大的挑战是电网企业。

撰文 | Penn

编辑 | Tang

→这是《环球零碳》的第1541篇原创

绿电直连，这一局限于地方试点和企业自主探索的用电模式，终于迎来重大制度突破，并第一次在国家层面获得制度性认可。

5月21日，国家发改委、国家能源局联合发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（下称《绿电直连通知》），正式为新能源不经过公共电网、通过专用线路直供单一用户的绿电直连模式铺平道路。

推动绿电直供模式，从国内看，将大幅拓展新能源消纳。通过就地就近消纳新能源，减少弃风弃光现象，提高新能源利用率。也将鼓励压减传统自备电厂（如燃煤电厂）出力，促进清洁能源替代。

从国外看，为高耗能企业和出口导向企业提供绿色电力，满足国际供应链对低碳产品的需求，提升中国企业在全球市场的竞争力。

从更长远看，绿电直连的放开，将促进电力市场化改革。绿电直连项目需参与电力市场交易，强化市场机制作用，推动新能源与负荷的精准匹配。鼓励民营企业等多元化主体参与，打破电网企业垄断，激发市场活力。

当然，更多的企业关心的是，绿电直连是否可以满足欧盟碳关税关于绿电属性方面的要求？虽然现在还没有肯定的答案，但是方向上是没问题的，而且已经获得市场认可。

据《环球零碳》采访获悉，远景科技集团在内蒙古鄂尔多斯和赤峰等地首创的零碳产业园模式，就是典型的绿电直连。

鄂尔多斯零碳产业园基于风电、光伏、储能、绿氢相结合的能源岛，通过零碳能源直接供给，可覆盖园区80%用能。

远景动力在该零碳产业园日产电芯三万颗以上，每年可生产超10GWh的储能电池产品，80%的产品出口到欧洲、美国、新加坡等地。在这里通过绿电直连生产的“零碳电池”，获得欧美客户的普遍认可。内蒙古一不小心成为中国电池出口的前沿。

同样，依托零碳产业园在赤峰打造的绿色氢氨项目首期工程，实现了100%的绿电直连，最近获得法国必维国际检验集团的可再生氨认证，成为全球首个获得该认证的绿氨产品。

《绿电直连通知》有哪些主要内容？将给电力市场带来哪些影响？如何助推企业绿色转型，重塑企业竞争力？本文对这些问题做一分析。

01

绿电直连的核心内容与制度突破

在绿电供给和需求方迫切寻求匹配的情况下，绿电直连正逐渐成为能源领域的热门话题。

随着绿电直供的呼声高涨，从中央文件强调，到地方试点，绿电直供一直在探索。

2月13日，江苏省发展改革委印发《关于创新开展绿电直连供电试点项目建设工作的通知》，确定了首批绿电直连供电试点项目，在全国率先启动由电网企业统一规划建设连接电池企业和绿电电源专线的创新试点。

4月28日，国家能源局印发《关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》，引导民营经济在推进能源绿色低碳转型和建设新型能源体系中做大做优做强。《若干举措》专门指出，支持发展能源新业态新模式，加快发展虚拟电厂，有序推动发展绿电直连模式，研究出台支持智能微电网健康发展的意见。

这次国家发改委和国家能源局联合发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》，就是回应市场需求，并以制度框架形式对地方和企业的探索进行认可和明确。

"绿电直连"一般是指可再生能源发电项目通过专用输电线路直接向用户供电的一种模式。关于绿电直连，此次发布的《通知》中首次给出了明确、精准的定义，即：绿电直连是指风电、太阳能发电、生物质发电等新能源不直接接入公共电网，通过直连线路向单一电力用户供给绿电，可实现供给电量清晰物理溯源的模式。值得注意的是，定义中并未包括水电、核电等清洁能源。

对于直接连接电源与电力用户的直连电力路线，《通知》中也按类型进行了进一步划分。《通知》明确，按照负荷是否接入公共电网分为并网型和离网型两类。并网型项目作为整体接入公共电网，与公共电网形成清晰的物理界面与责任界面，电源应接入用户和公共电网产权分界点的用户侧。

来源：JCpower

为了通过绿电直连实现满足企业绿色用能需求、提升新能源就近就地消纳水平的目标，《通知》明晰了安全优先、权责对等、源荷匹配等原则，要求各方公平合理承担安全责任、经济责任与社会责任。

具体来看，在源荷匹配方面，《通知》要求并网项目“以荷定源”确定装机：项目整体新能源年自发自用电量占总可用发电量比例不低于 60%，占总用电量比例不低于 30%，并不断提高自发自用比例，2030 年前不低于 35%；上网电量占可用发电量比例不超过20%，由各省能源主管部门确定。

在厘清用户和公共电网责任方面，《通知》明确绿电直连项目原则上由负荷作为主责单位。这也就意味着，作为绿色用能的需求方，负荷侧的用户将是主责单位，承担投资、安全等风险管控责任。《通知》同时要求并网型绿电直连项目作为整体接入公共电网，电源应接入用户和公共电网产权分界点的用户侧，各自在安全责任界面内履行相应电力安全风险管控责任；离网型项目不接入电网。

值得注意的是，在明确权责边界的同时《通知》拓宽了电源投资主体，鼓励社会资本多元参与，为未来发展打开广阔空间。《通知》引入项目投资模式创新、扩宽投资主体范围，包括民营企业在内的各类经营主体(不含电网企业)可投资绿电直连项目，鼓励民资参与。

这些规定的核心在于明确了绿电直供的合法地位，首次以国家文件形式定义绿电直连为新能源不经公共电网、通过专线向单一用户供电的模式。这打破了电网企业对输配的独家垄断，为社会资本投资专线供电扫清政策障碍。

来源：三峡能源

02

激活市场，撬动万亿新能源终端市场

绿电直连可以清晰的进行绿电来源追溯，除了有利于出口企业应对碳关税外，对国内市场的影响也是巨大的。这次国家层面出台绿电直连文件是个重大突破，意味着电力体制由统购统销向“供需直连+电网托底”转型。

在加快构建新型能源体系、深化电力体制改革的当下，绿电直连机制的引入为理顺荷源关系提供了基础。一方面在“以荷定源”要求下新能源出力将更加贴近负荷需求，理顺绿电供需关系，另一方面荷源距离拉近也将降低用电成本，加速发电侧向用电侧的电价传导，在商业模式创新迭代的基础上，新能源电价有望从“煤电基准价+补贴”快速向“市场化电价+绿色环境溢价”。

同时，绿电直连通过在发电侧和用电侧之间建立直接供电通道，减少对远距离输电网的依赖，可以就近就地利用可再生能源，缓解新能源电力消纳难题。

这种模式通常结合微电网和源网荷储一体化技术部署，提高能源系统灵活性和安全性，更高效地整合可再生资源。例如，在“三北”等新能源富集地区，直接将风电基地与本地产业园直连，不仅降低了输电损耗，还促进区域能源结构优化，带动地方经济增长和就业，为区域经济注入活力。

对新能源产业来说，也是一个大利好。政策鼓励风电、光伏、生物质发电等项目建设，为新能源开发商提供新的市场机会，尤其是在并网受限地区。

不同于此前电源侧单一投资主体的规定，绿电直连项目电源可由负荷投资，也可由发电企业或双方成立的合资公司投资，直连专线原则上应由负荷、电源主体投资。若项目电源和负荷不是同一投资主体，则相关权责约束会相应收紧。

这无疑将会吸引多元投资，有效拓宽资金来源，为项目高效落地提供机制保障和助力。政策允许民营企业、发电企业及合资公司参与投资，降低进入壁垒，吸引更多资本进入新能源领域，有望撬动万亿新能源终端市场。

当然，最大的挑战是电网企业，文件规定发电侧不需要电力运营许可资质就可以卖电，这比增量配电网突破力度还大。

电网企业不仅可能面临部分负荷流失的挑战，还需要进行角色调整。电网企业需提供无歧视的接入服务和技术支持，角色从传统供电者转向服务提供者和市场运营者。

03

写在最后

在全球绿色供应链要求日益严格的背景下，企业迫切需要低碳解决方案，绿电直连提供了一个直接可行的路径。政策鼓励的创新模式为行业带来更多灵活性和可能性。

这个文件只是一个开端，接下来，对于用户能不能降电价，还有待后续文件出台。现在文件中，需缴纳输配电费、系统运行费、政策性交叉补贴、政府性基金及附加。缴纳费用细则也还待明确，看如何平衡电网的利益，推进政策执行落地。

政策的实施需要地方政府、电网企业、开发商和负荷方的协同配合，同时需关注项目投资回报、安全管理及市场公平性等挑战。

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参考资料：

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[2]https://www.edie.net/eu-and-uk-agree-landmark-deal-linking-emissions-trading-schemes/?regwall=success&advance_login=success

[3]https://www.e3g.org/news/eu-uk-summit-good-news-for-europe-s-competitiveness-and-security/

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[6]https://www.spglobal.com/commodity-insights/en/news-research/latest-news/electric-power/051625-emissions-trading-cbam-and-electricity-in-scrutiny-ahead-of-uk-eu-summit

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[8]https://www.telegraph.co.uk/news/2025/05/19/starmers-brexit-reset-deal-read-the-full-text/#strengthening-our-economies-while-protecting-our-planet-and

[9]https://www.edie.net/linking-uk-and-eu-emissions-trading-schemes-could-save-more-than-e1bn-by-2030/

[10]https://www.businessgreen.com/news/4413788/historic-day-uk-eu-strike-deal-link-emissions-trading-schemes

[11]https://wallstreetcn.com/articles/3747371

[12]https://www.yicai.com/news/102623735.html

[13]https://web.shobserver.com/staticsg/res/html/web/newsDetail.html?id=913356

首图来源：Getty Images

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