中老铁路通道的“黄金线路”日益显现。如何将物流通道提升为经济走廊，就是云南必须面对的课题。

经过三年的运营，中老昆万铁路（China–Laos Kunming–Vientiane Railway，下称“中老铁路”）“黄金线路”效应进一步凸显。作为中老铁路的起点，云南省准备实施新一轮三年行动，推动这条线路由通道通畅到沿线兴旺的提升。

5月28日至29日，云南省省长王予波在西双版纳傣族自治州调研，并在磨憨主持召开专题会议，研究中老铁路“四好”建设及国际口岸城市建设。

王予波表示，要久久为功抓好运营维护和沿线开发，制定实施新一轮三年行动，完善通道枢纽功能，提升产业发展质效，促进外贸扩量提质，打造高质量共建“一带一路”合作样板。

黄金线路作用日益凸显

2021年12月，中老铁路正式开通，云南此后明确了实现客运量、跨境货运量、沿线州市市场主体“三个倍增”以及实现中老班列常态化运行的总体目标。

其中，主要目标包括，通过3年(2022—2024年)努力，客货运输能力实现倍增，2024年，中老铁路年运输旅客900万人次以上；年进出口货物运输340万吨以上，其中，进口190万吨以上、出口150万吨以上。

按照“通道+枢纽+产业+市场主体”的工作思路，云南提出实施通道能力提升、物流枢纽建设、沿线产业开发、市场主体培育“四项行动”，截至去年11月底，云南实施中老铁路沿线开发重点项目70多个，项目累计完成投资499.7亿元。

三年行动的一些目标已经超额实现。5月26日，国铁集团发布，今年以来，中老铁路客货运输呈现强劲增长态势，截至5月22日，中老铁路今年累计发送旅客突破845万人次，运输货物达993万吨，同比增长27%。

云南大学经济学院教授施本植向第一财经表示，中老铁路开通3年来，带来了全方位和深远的影响。首先就是进一步加强硬联通。中老铁路加上中欧班列、西部陆海新通道联通了国内很多省份，以及“一带一路”上的十几个国家。

施本植表示，另外就是促进了物流、人流和贸易投资的增长，所以，除了硬联通以外，中老铁路软联通的作用非常明显。同时，旅客交流的增多，文化等其他方面交流合作也增加，那么，心联通也就更加紧密了。

不仅如此，中老铁路的开通，还带动中泰铁路、中越铁路的进展。泰国政府和越南政府已经确定中泰铁路合作项目二期工程、中越老街-河内-海防铁路项目今年内开工。这样泛亚铁路网将取得突破性进展。

未来三年的重点在哪里？

此次王予波在磨憨主持召开专题会议，目的就是“推动中老铁路沿线开发提档升级、磨憨建设提速增效，有力助推辐射中心建设。”

施本植表示，“对于未来三年的行动，云南省非常重视，领导在忙着调研，有关部门在这方面也在做很多工作。中老铁路有‘四好’建设这样一个思想，云南省仍然要把大开放促进大发展，加快建设我国面向东南亚南亚辐射中心，作为重要的战略任务来谋划。”

目前，中老铁路通道的“黄金线路”日益显现。如何将物流通道提升为经济走廊，就是云南必须面对的课题。

在前一个三年行动中，云南已经把沿线开发作为一项重点内容。2024年，云南省根据各州市实际情况及发展定位，编制印发《中老铁路沿线产业布局指引》，引导相关州市合理布局适铁产业，推动中老铁路境内沿线形成错位协同、优势互补的产业发展格局。

施本植认为，云南实施新一轮的三年行动计划需要构建三大体系，就是现代化的综合交通体系、国际物流体系，还有更大跨度互补的产业体系，未来三年需要在这些方面有新的突破、新的进展，包括正在谈判的中国东盟自由贸易区升级版。

另外，施本植表示，突破的重点还有提升磨憨的口岸功能。云南把口岸经济作为其三大经济之一来抓。前两天，云南省人大常委会通过了关于加快推动磨憨国际口岸城市建设的决定，磨憨国际口岸建设肯定是未来建设重中之重，包括口岸的便利化还会进一步地推进。

王予波在专题会议上表示，昆明托管磨憨共建国际口岸城市，是云南省深化改革创新、扩大对外开放的生动实践。要一体推进口岸功能提升、口岸经济发展、口岸城市建设，提速重点项目建设，加大力度承接产业转移，提升公共服务和边疆民族地区治理水平，加快建设美丽宜居的现代化国际口岸城市。

施本植表示，还有一个值得重视的动向，或者是下一个三年行动的重点，就是中国老挝磨憨-磨丁经济合作区建设，最近昆明市正在编制总体方案，下一步还会进一步地推动这个经济合作区的建设。

昆明市常务副市长陈伟在去年底的新闻发布会上介绍磨憨口岸建设进展时表示，建设南坡国际产业合作区，重点发展先进制造业，联动磨丁园区，打造沿边进出口加工产业合作高地，实现资源联动、产业协调发展。